Решение № 2-458/2019 2-458/2019~М-4256/2018 М-4256/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-458/2019

Дело №2-458/2019


Решение

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Вешняковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, указав в обоснование заявленных требований, что указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова от 12.12.2018 года ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, поскольку в стаж лечебной деятельности не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1994 г. по 13.09.1994 г., с 05.09.2000 г. по 16.10.2000 г., с 20.10.2008 г. по 01.11.2008 г., с 15.03.2010 г. по 24.04.2010 г., с 17.10.2011 г. по 29.10.2011 г., праздничные дни 24.04.2012 г., 14.05.2013г.. 29.04.2014 г.. 21.04.2015 г.. 10.05.2016 г.. 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., учебные отпуска с 12.01.1987 г. по 21.01.1987 г., с 01.06.1987 г. по 10.06.1987 г., с 11.01.1988 г. по 20.01.1988 г., с 01.06.1988 г. по 10.06.1988г., с 09.01.1989 г. по 18.01.1989 г., с 01.06.1989 г. по 20.06.1989 г., с 08.01.1991 г. по 17.01.1991 г. Считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим её право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности, которые у нее имеются. В связи с изложенным, просит признать незаконным в части решение комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Заводском районе г.Саратова от 12.12.2018 года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения за пенсией, то есть с 20.09.2018 года с учетом включения в стаж лечебной деятельности вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и выходных дней.

В судебном заседании истец заявленные требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в соответствии с которым ко всем периодам работы истицы применялся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения этой работы (деятельности).

К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 — для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г., постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г., постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Список и Правила, утвержденные указанным постановлением применяются с 01.01.2002. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

С учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, в соответствии с которым в отношении периодов работы до 01.11.1999г. действует Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от 06.09.1991г. № 464, а также применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 утвержден Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действующий в отношении периодов работы после 01.11.1999г. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11.11.2002г.

Согласно Спискам право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях.

При определении права на пенсию ФИО1 установлено, что она имеет 29 лет 5 месяцев 0 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, 29 лет 8 месяцев 10 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом ранее действующего законодательства, 29 лет 05 месяцев 0 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, индивидуальный пенсионный коэффициент 104,876.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова от 12.12.2018 года ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, поскольку в стаж лечебной деятельности не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1994 г. по 13.09.1994 г., с 05.09.2000 г. по 16.10.2000 г., с 20.10.2008 г. по 01.11.2008 г., с 15.03.2010 г. по 24.04.2010 г., с 17.10.2011 г. по 29.10.2011 г., праздничные дни 24.04.2012 г., 14.05.2013г.. 29.04.2014 г.. 21.04.2015 г.. 10.05.2016 г.. 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., учебные отпуска с 12.01.1987 г. по 21.01.1987 г., с 01.06.1987 г. по 10.06.1987 г., с 11.01.1988 г. по 20.01.1988 г., с 01.06.1988 г. по 10.06.1988г., с 09.01.1989 г. по 18.01.1989 г., с 01.06.1989 г. по 20.06.1989 г., с 08.01.1991 г. по 17.01.1991 г., так как включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 № 781, ни Правилами от 11.07.2002 №516.

При этом судом установлено, что в данные периоды ФИО1 работала в учреждении и занимала должность, соответствующую требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации и учебные отпуска является одним из обязательных условий осуществления лечебной деятельности, а истец совершенствовала уровень своей профессиональной подготовки.

В связи с изложенным, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на момент обращения имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости, суд считает правильным признать у ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с 20.09.2018 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконными решение №<№> от 12.12.2018 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, исключения из стажа лечебной деятельности ФИО1 периодов на курсах повышения квалификации с 08.09.1994 г. по 13.09.1994 г., с 05.09.2000 г. по 16.10.2000 г., с 20.10.2008 г. по 01.11.2008 г., с 15.03.2010 г. по 24.04.2010 г., с 17.10.2011 г. по 29.10.2011 г., праздничные дни 24.04.2012 г., 14.05.2013г.. 29.04.2014 г.. 21.04.2015 г.. 10.05.2016 г.. 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., учебные отпуска с 12.01.1987 г. по 21.01.1987 г., с 01.06.1987 г. по 10.06.1987 г., с 11.01.1988 г. по 20.01.1988 г., с 01.06.1988 г. по 10.06.1988г., с 09.01.1989 г. по 18.01.1989 г., с 01.06.1989 г. по 20.06.1989 г., с 08.01.1991 г. по 17.01.1991 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить данные периоды в стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 20.09.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2019 года.

Судья Ю.Ш. Зотова