Решение № 2А-943/2025 2А-943/2025~М-18/2025 М-18/2025 от 26 января 2025 г. по делу № 2А-943/2025

Дело № 2а-943/2025

№23RS0006-01-2025-000041-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 27 января 2025 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

при секретаре Асирян Ж.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора на срок до погашения судимости с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания (посещения) увеселительных заведений (баров, ресторанов); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований) и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением времени нахождения на рабочем месте; запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в Управление (отдел) МВД Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 осужден приговором Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 09.06.2023 по п. «в» ч.2 ст.158, ст.70 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, признан рецидив преступлений. ФИО1 ранее осужден приговором Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 24.08.2020 по ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца; согласно ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 194 Приморско-Ахтарского района от 28.08.2019 и окончательно назначено наказание по правилам ст.70 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Постановлением Армавирского городского суда от 07.09.2022 ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 24.08.2020 более мягким видом наказания – исправительными работами сроком на 1 год 5 месяцев 14 дней с удержанием ежемесячно 10% заработной платы в доход государства. Постановлением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 06.04.2023 исправительные работы в количестве 1 год 2 месяца 5 дней заменены на лишение свободы на срок 4 месяца 21 день с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Поскольку административный ответчик является лицом, в отношении которого необходимо установить административный надзор и административные ограничения, административный истец обратился в суд с данным иском.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно расписке, принимать участие в судебном заседании не желает.

Помощник прокурора г. Армавира Река-Немцова И.Ю. представила заключение, согласно которому полагала необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме, с учетом личности осужденного, поскольку ответчик является лицом, в отношении которого необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в ч.1 ст.3 Закона.

На основании статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Согласно разъяснениям п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. 22.12.2022) в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Из положений п. 2 ч. 1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 09.06.2023 по п. «в» ч.2 ст.158, ст.70 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Обстоятельством, отягчающим наказание, признан рецидив преступлений.

Ранее ФИО1 осужден приговором Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 24.08.2020 по ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца; согласно ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 194 Приморско-Ахтарского района от 28.08.2019 и окончательно назначено наказание по правилам ст.70 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Постановлением Армавирского городского суда от 07.09.2022 ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 24.08.2020 более мягким видом наказания – исправительными работами сроком на 1 год 5 месяцев 14 дней с удержанием ежемесячно 10% заработной платы в доход государства.

Постановлением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 06.04.2023 исправительные работы в количестве 1 год 2 месяца 5 дней заменены на лишение свободы на срок 4 месяца 21 день с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

С 14.09.2023 по настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 г.Армавир.

Начало срока – 02.08.2023, конец срока – 05.04.2025.

По данным ПК АКУС ИК за время отбытия наказания в ИК-4 г.Армавира ФИО1 взысканий и поощрений не имеет.

Согласно материалам дела, осужденный ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>

В ходе беседы с осужденным ФИО1 установлено, что после освобождения он желает проживать по адресу: <...> (запрос направлен в ОМВД России по г.Приморско-Ахтарск, ответ положительный – л.д.8).

Совершенное административным ответчиком преступление (ч. 2 ст. 158 УК РФ) в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести, указанное преступление совершено при рецидиве преступлений.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, судимость погашается по истечении 3 (трёх) лет после отбытия наказания.

Приведенные выше положения пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, отбывает наказание за умышленное преступление, отнесенное к категории преступлений средней тяжести, соответственно, входит в перечень лиц, в отношении которых необходимо установление административного надзора.

Положениями ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 с 14.04.2023 по 02.05.2023 содержался в СИЗО-1 г.Краснодар. С 02.05.2023 по 02.06.2023 отбывал наказание в ПФРСИ ИК-11 г.Приморско-Ахтарск. С 02.06.2023 по 14.09.2023 отбывал наказание в СИЗО-1 г.Краснодар. С 14.09.2023 по настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 г.Армавир. По данным ПК АКУС ИК за время отбытия наказания в ИК-4 г.Армавира ФИО1 взысканий и поощрений не имеет.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (ред. 22.12.2022), следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно статье 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая данные, характеризующие личность ответчика, его поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО1 может быть обеспечено запретом на пребывание (посещения) увеселительных заведений (баров, ресторанов); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований) и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением времени нахождения на рабочем месте; запрещение выезда за пределы муниципального образования г.Приморско-Ахтарск Краснодарского края по месту жительства или пребывания; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в Управление (отдел) МВД Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Суд считает необходимым установить запрет выезда за пределы муниципального образования г.Приморско-Ахтарск Краснодарского края - территории регистрации места жительства административного ответчика.

В силу п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих обстоятельства, указанные в п. 31 постановления Пленума ВС РФ № 15, суд считает, что обязательное нахождение по месту жительства в период с 22 часов до 06 утра является целесообразным и не будет нарушать права административного ответчика на получение медицинской помощи и выполнение им трудовых обязанностей.

Более того, судом также учитывается, что административный ответчик не лишен права в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

С учетом изложенного, суд считает, что установление данных административных ограничений достигнет своей основной задачи, изложенной в статье 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений, путем оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая решение об установлении административного надзора и выборе вида административных ограничений, устанавливаемых на ФИО1, суд исходит из того, что административные ограничения должны быть направлены на выявление и установление причин и условий, способствующих совершению преступлений, оказание воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения.

На основании п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд возлагает на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений.

Одновременно суд предупреждает поднадзорное лицо об административной ответственности, предусмотренной статьей 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 314.1 УК РФ, за неприбытие без уважительных причин к избранному им месту жительства или пребывания, самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <...>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 09 июня 2023 г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив для него следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания (посещения) увеселительных заведений (баров, ресторанов);

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований) и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением времени нахождения на рабочем месте;

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в Управление (отдел) МВД Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы муниципального образования г. Приморско-Ахтарск Краснодарского края.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2025 года.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко