Решение № 2-234/2019 2-234/2019(2-3252/2018;)~М-3476/2018 2-3252/2018 М-3476/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-234/2019

Дело № 2-234/2019 24RS0040-01-2018-003985-06

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи О.Г. Калюжной,

при секретаре судебного заседания Е.В. Чумаковой,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.07.2018 г. №150-77,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-234/2019 по исковому заявлению Муниципального образования город Норильск в лице Управления имущества Администрации г.Норильска к ФИО2 об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» обратилось в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, мотивируя следующим.

На основании распоряжения Администрации г.Норильска от 10.06.2014 №2884 между ИП ФИО2 и Управлением имущества Администрации г.Норильска был заключен договор аренды от 16.06.2014 года № Т-19-14 земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., под временное вооружение «торговый павильон». Срок действия договора № Т-19-14 был установлен до 01.04.2015 года.

Так как ответчик продолжал использовать указанный земельный участок, то в силу ст.610 ГК РФ договор № Т-19-14 был возобновлен на неопределенный срок. Согласно п.2.3.19 договора № Т-19-14 арендатор обязан уведомить арендодателя о передаче прав на временное сооружение, расположенное на земельном участке.

До настоящего времени в адрес истца не поступало информации от ответчика об изменении места жительства, о передачи прав на временное сооружение, расположенное на земельном участке и других обстоятельствах, способных повлиять на выполнение обязательств по договору № Т-19-14.

18.03.2017 года, 19.02.2018, а также 31.10.2018 года ИП ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.1416 КоАП РФ (реализация алкогольной продукции в «торговом павильоне», расположенному по адресу: <адрес>).

В соответствии с актом проверки фактического использования земельного участка от 06.06.2017 года № 5679/ЗУ на земельном участке размещено временное сооружение «торговый павильон», который используется под магазин продовольственных товаров «Шанс».

В связи с образование задолженности по арендной плате и нарушением требований законодательства, 15.11.2017 года Управлением имущества в адрес ответчика были направлены претензия с требованием оплатить задолженность по арендной плате и начисленным пени, а также предоставить копии платежных документов, подтверждающих перечисление указанных платежей. Указанная претензии ответчиком получена не была.

Кроме того, 13.03.2018 года истцом в адрес ответчик была снова направлена претензия о расторжении договора аренды, требованиями освободить и возвратить по акту приема-передачи земельный участок, а также оплатить задолженность по арендной плате и начисленным пени, предоставить копии платежных документов, подтверждающих перечисление указанных платежей. Указанная претензия была направлена в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением, которое было возвращено в адрес истца в связи с истечением срока хранения – 27.04.2018 года. Ответчик не освободил земельный участок от принадлежащего ему «торгового павильона», что подтверждается актом проверки фактического использования земельного участка от 04.06.2018 года №6005/ЗУ.

Учитывая, что договор № Т-19-14 считается расторгнутым, следовательно, ответчик использует земельный участок без законных на то оснований, истец просит суд обязать ФИО2 освободить и осуществить возврат земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленный под временное сооружение «торговый павильон» по акту приема-передачи Управлению имущества Администрации города Норильска, в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Муниципального образования город Норильск в лице Управления имущества Администрации г.Норильска – ФИО1, действующая на основании доверенности №150-77 от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом по месту жительства, указанному в исковом заявлении, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ – судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении. В организацию почтовой связи для получения повестки ответчик не явился (л.д.71-73).

Принимая во внимание, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, учитывая необходимость соблюдения баланса их процессуальных прав и обязанностей, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным при таких обстоятельствах рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Статьей 264 Гражданского кодекса РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

На основании ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 05.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляют органы местного самоуправления.

Ч.2 ст.22 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), предусматривает, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;… 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ч.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ только собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом распоряжаться земельными участниками могут только субъекты, обладающие правами собственности в отношении земельных участков. Право предоставления земельного участка в аренду по общему правилу, является правом, а не обязанность собственника.

Решением Норильского городского Совета депутатов от 11.12.2012 №7/4-125 утверждено Положение об Управлении имущества Администрации города Норильска (л.д. 34-36).

В соответствии с п.1.1 Положения, Управление имущества Администрации города Норильска, создано в целях осуществления функций и полномочий по управлению (владению, пользованию и распоряжению) имуществом (за исключением жилых помещений), находящимся в собственности муниципального образования город Норильск, а также в области земельных отношений на территории муниципального образования город Норильск.

В соответствии с Положением о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск, утвержденного постановлением Администрации города Норильска от 29.03.2011 №141, Управление имущества Администрации города Норильска наделено правами по принятию решений в отношении самовольно установленных объектов на территории Центрального района горда Норильска, в том числе осмотру и составлению актов по результатам осмотра.

В судебном заседании установлено, что 10.06.2014 года распоряжением Администрации г. Норильска № 2884 с целью использования для установки временного сооружения «торговый павильон», в аренду, сроком до 01.04.2015 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, сформированный из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок не предназначен для размещения недвижимого имущества (л.д.6).

16.06.2014 года между Управлением имущества Администрации города и ИП ФИО2 был заключен договор № Т-19-14 аренды земельного участка с кадастровым №, согласно которому ИП ФИО2 на праве аренды, актом приема-передачи, был передан земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., под временное сооружение «торговый павильон», расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества, срок аренды земельного участка установлен с до 01.04.2015 (л.д.7-9).

Согласно ст.610 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно п. 2.3.3 договора аренды ответчик обязался своевременно и полностью выплачивать арендную плату, установленную договором.

Пунктом 2.3.16 установлена обязанность арендатора в двухнедельный срок уведомлять арендодателя об изменении фамилии, места жительства и других обстоятельствах, способных повлиять на выполнение обязательств по договору.

Согласно п.2.3.19 договора, арендатор обязан уведомить арендодателя о передаче прав на временное сооружение, расположенное на земельном участке.

Постановлением об административном правонарушении от 18.03.2017 года № 04331/878 ИП ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.1416 КоАП РФ (реализация алкогольной продукции в «торговом павильоне», расположенному по адресу: <адрес>) (л.д.13).

В соответствии с актом проверки фактического использования земельного участка № 5679/ЗУ от 06.06.2017 на земельном участке размещено временное сооружение «торговый павильон», который используется под магазин продовольственных товаров «Шанс», который принадлежит ИП ФИО3 (л.д. 14).

15.11.2017 года в связи с образованием задолженности по арендной плате и нарушением требований законодательства истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить задолженность по арендной плате и начисленным пени, а также предоставить копии платежных документов, подтверждающих перечисление указанных платежей. (л.д.18-19). Однако письмо вернулось в адрес истца в связи с истечением срока хранения (л.д.20).

19.02.2018 года на ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.1416 КоАП РФ (реализация алкогольной продукции в «торговом павильоне», расположенному по адресу: <адрес>) (л.д.21-22).

Согласно п. 5.2.2. договора аренды земельного участка №Т-19-14, заключенного с ответчиком, настоящий договор может быть расторгнут Арендодателем посредством одностороннего отказа от исполнения настоящего договора во внесудебном порядке при возникновении у арендатора задолженности по арендной плате, предусмотренной настоящим договором, с учетом подлежащих заключению соглашений об изменении арендной платы, в размере равном двум квартальным размерам арендной платы.

13.03.2018 года в связи с образованием задолженности по арендной плате и нарушением требований законодательства Управлением имущества в адрес ответчика была направлена претензия о расторжении договора аренды земельного участка с требованиями освободить и возвратить по акту приема-передачи земельный участок, а также оплатить задолженность по арендной плате и начисленным пени, предоставить копии платежных документов, подтверждающих перечисление указанных платежей (л.д.23-24).

Указанная претензия была направлена в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением, которое 27.04.2018 года было возвращено в адрес истца в связи с истечением срока хранения (л.д.25).

Ответчик не освободил земельный участок от принадлежащего ему «торгового павильона», что подтверждается актом проверки фактического использования земельного участка от 04.06.2018 года №6005/ЗУ (л.д. 26-28).

31.10.2018 года в отношении ИП ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО3 повторно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.1416 КоАП РФ (реализация алкогольной продукции в «торговом павильоне», расположенному по адресу: <адрес>) (л.д.29).

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу положений пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Как усматривается из материалов дела, договор аренды земельного участка от 16.06.2014 года № Т-19-14 считается расторгнутым с 27.04.2018 года (дата возвращения претензии в адрес истца), следовательно, ответчик ФИО2 использует земельный участок, с кадастровым номером №, сформированный из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, без законных на то оснований.

Поскольку доказательства, подтверждающие право ответчика на пользование земельным участком отсутствуют, земельный участок ответчиком не освобожден, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером №, сформированный из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ответчиком занят незаконно и в этой связи подлежит освобождению, поскольку используется вопреки установленному порядку, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муниципального образования город Норильск в лице Управления имущества Администрации г.Норильска к ФИО2 об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, освободить и осуществить возврат земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., представленный под временное сооружение «торговый павильон» по акту приема-передачи Управлению имущества Администрации города Норильска в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в доход муниципального образования город Норильск, государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы через канцелярию Норильского городского суда.

Председательствующий О.Г. Калюжная

В окончательной форме решение принято 21 января 2019 года.