Постановление № 5-338/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-338/2019

Материал № 5-338/2019 г. КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2019 г. г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Первухин Э. Н., при секретаре с/з Зайцевой А. С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, заместителя начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ отдела по вопросам миграции ОП Ленинский УМВД России по г. Челябинску К.М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, личные данные

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...> была установлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая пребывала на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом срок ее пребывания в ДД.ММ.ГГГГ гг. в Российской Федерации превысил 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток и отсутствии документов, подтверждающих законное право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушила п. 1 ст. 5 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

ФИО1 вину по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ признала и пояснила о том, что она ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации с частной целью, а именно в гости к своей дочери, которая является гражданской Российской Федерации. В Республике <данные изъяты> у нее родственников не осталось. Патент на работу она не оформляла, так как приехала с частной целью визита. На территории российской Федерации она находилась до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она еще раз прибыла на территорию Российской Федерации с целью работы и ДД.ММ.ГГГГ она сдала документы для получения патента на работу.

Заместитель начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ отдела по вопросам миграции ОП Ленинский УМВД России по г. Челябинску К.М.А. в судебном заседании пояснил о том, что ФИО2 в течение ДД.ММ.ГГГГ. проживала на территории Российской Федерации, являясь гражданской Республики <данные изъяты> без каких - либо документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации, срок ее пребывания в период ДД.ММ.ГГГГ гг. в Российской Федерации превысил 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток. Просит назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением с территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как видно из материалов дела, данные требования Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 были нарушены, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения;

- объяснением ФИО1;

- личной картой ФИО1;

- рапортом о выявлении ФИО1, нарушившей порядок выезда из Российской Федерации.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, доказана собранными доказательствами, и квалификация по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации правильная.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

С учетом обстоятельств данного дела, учитывая, что в настоящий момент ФИО1 правомерно пребывает на территории Российской Федерации, подала документы на оформление патента на работу, в связи с чем выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации, при данных обстоятельствах, является чрезмерным наказанием, которое поставит в тяжелое материальное положение ФИО1 При таких обстоятельствах суд, полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, р/с <***> УФК по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску ОП Ленинский, л/с <***>), БИК 047501001 административный штраф, КБК 18811640000016020140, УИН 18891749990120750545, ОКПО 08658609.

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Ленинский районный суд г. Челябинска.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

Судья. подпись.

Копия верна. Судья Э. Н. Первухин

Подлинник документа подшит в административном деле № 5 - 338/2019 г. (74RS0004-01-2019-003739-60), которое находится в производстве Ленинского районного суда г. Челябинска.