Решение № 2А-527/2021 2А-527/2021~М-579/2021 М-579/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-527/2021

УИД №

Дело № 2а-527/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Пудикова Е.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия (обозначить направление движения к источнику противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес>),

у с т а н о в и л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия (обозначить направление движения к источнику противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес>), просит суд признать бездействие муниципального образования городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по исполнению п.48 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 об обозначении направления движения к источнику противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес> указателем со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его местоположения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области обозначить направление движения к источнику противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес> указателем со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его местоположения, ссылаясь на следующее.

Уваровской межрайонной прокуратурой в результате проверки, проведенной по информации начальника ТОНД и ПР по г.Уварово и Уваровскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тамбовской области установлены нарушения законодательства о противопожарной безопасности со стороны администрации г.Уварово, выразившиеся в бездействии, создающем угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Одними из основных прав и свобод, закреплённых в Конституции Российской Федерации, является право на жизнь и защиту здоровья.

Исходя из положений ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Статьёй 2 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, пунктом 48 которых установлено, что направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Статьей 63 указанного Федерального закона к первичным мерам пожарной безопасности отнесены:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Проверка показала, что по адресу: <адрес> находится источник наружного противопожарного водоснабжения, который вопреки указанным выше требованиям не имеет указателя со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

Не обеспечив наличие надлежащим образом оформленного указателя направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения с 1 января 2021 г. – даты вступления постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в законную силу по адресу: <адрес> допущено незаконное бездействие по соблюдению требований противопожарного режима, что в случае возникновения возгорания может повлечь за собой непредсказуемые негативные последствия, связанные с промедлением в связи с поиском гидранта.

Несоблюдение требований в области обеспечения пожарной безопасности создает угрозу причинения материального ущерба неопределенному кругу лиц, а также вреда жизни и здоровью граждан.

При подаче в суд административного искового заявления заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области заявил ходатайство о рассмотрении данного административного дела в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком муниципальным образованием городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице главы администрации г.Уварово Тамбовской области ФИО1, к материалам административного дела было приобщено письменное заявление, согласно которому администрация г.Уварово Тамбовской области признает административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в полном объеме, указав, что административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Заинтересованное лицо ТОНД и ПР по г.Уварово и Уваровскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тамбовской области, не представило письменных возражений на заявленные административные исковые требования.

Учитывая категорию дела, в соответствии с положениями части 7 статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные заместителем Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия (обозначить направление движения к источнику противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес>), подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи157 КАСРФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признание административного иска может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Проверка показала, что по адресу: <адрес> находится источник наружного противопожарного водоснабжения, который вопреки указанным выше требованиям не имеет указателя со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

Не обеспечив наличие надлежащим образом оформленного указателя направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения с 1 января 2021 г. – даты вступления постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в законную силу по адресу: <адрес> допущено незаконное бездействие по соблюдению требований противопожарного режима, что в случае возникновения возгорания может повлечь за собой непредсказуемые негативные последствия, связанные с промедлением в связи с поиском гидранта.

Несоблюдение требований в области обеспечения пожарной безопасности создает угрозу причинения материального ущерба неопределенному кругу лиц, а также вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, статьями 157, 175-180, 293 КАС РФ,

р е ш и л:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия (обозначить направление движения к источнику противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по исполнению п.48 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 об обозначении направления движения к источнику противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес> указателем со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его местоположения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области обозначить направление движения к источнику противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес> указателем со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его местоположения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.П. Пудикова