Решение № 2-А-1806/2021 2А-1806/2021 2А-1806/2021~М-1481/2021 М-1481/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-А-1806/2021

УИД: 91RS0022-01-2021-002410-81

Дело № 2-а-1806/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Микитюк О.А., при секретаре П.В.В. с участием представителя истца Б.И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску М.О.Ю. к Отделению судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Е.С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц, понуждении выполнить определенные действия, заинтересованное лицо: Ч.Л.И., -

УСТАНОВИЛ:

Административной истец М.О.Ю. через своего представителя Б.И.В., обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) ОСП по <адрес> и судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Е.С.В. либо иного должностного лица, в производстве которого находится исполнительный лист от 07.04.2021 г. № ФС № 032794405, в отношении неисполнения обязанности по рассмотрению заявления, направленного 20 мая 2021 года, предметом которого являлось: сообщение сведений о ходе исполнения исполнительного документа; предоставление информации о мерах принудительного взыскания, предпринятых ОСП по исполнению исполнительного документа; направление в его адрес и/или в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства; рассмотрение ходатайства о принятии мер по обращению взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника. Обязать ОСП по <адрес> и судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> Е.С.В. либо иное должностное лицо, в производстве которого находится исполнительный лист от 07.04.2021 г. № ФС № 032794405, в десятидневный срок с момента вступления в силу решения по данному делу совершить действия: дать письменный ответ на заявление, направленное в ОСП по <адрес> 20 мая 2021 года, в котором сообщить сведения о ходе исполнения указанного исполнительного производства и информацию о мерах принудительного взыскания, предпринятых Отделом судебных приставов по исполнению исполнительного документа; направить в его адрес и/или в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства; рассмотреть и принять в установленной законом форме решение по заявленному мной ходатайству о направлении в Феодосийский городской суд искового заявления об обращении взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника. Требования мотивированы тем, что он обратился в ОСП <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении Ч.Л.И. на основании исполнительного листа, выданного Феодосийским городским судом. Заявление и исполнительный лист ответчиком получены, однако постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлены. Кроме того, он обратился с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнения решения суда, о предпринятых мерах принудительного исполнения и о возможности обращения в суд с исковым заявлением об обращении взыскания суммы долга на имущество должника в виде земельного участка. Однако, ответ на свое обращение не получил до настоящего времени, в вязи с чем вынужден обратиться с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить, пояснив, что ему направлено только постановление от 15 июня 2021 года об обращении взыскания на пенсию должника, иных постановлений и ответов им не получено. Лично обратиться в ОСП по <адрес> ни он, ни его доверить не имеет возможности из ограничений, связанных с пандемией, иным способом получить информацию о ходе исполнительных действий не имеет возможности. Кроме того, пояснил, что в адрес судебного пристава-исполнителя направлено готовое исковое заявление для направления в суд и обращения взыскания на имущество должника, однако и этот вопрос остался без ответа.

Представитель ОСП по <адрес> К.С.А. в судебное заседание представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, причин отсутствия не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела суду не представили.

Кроме того, информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

Суд, выслушав представителя истца, изучив предоставленные суду доказательства, считает необходимым требования удовлетворить частично исходя из следующего.

Судом установлено, что заочным решением Феодосийского городского суда от 17 декабря 2020 года с учетом ь определения суда от 15 марта 2021 года с Ч.Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №, выдан 08.09.2014 отделом УФМС России по РК в <адрес>, №), в пользу М.О.Ю. взыскан задаток в двойном размере в сумме 1 450 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 20799,18 руб., судебные расходы в сумме 15607.00 руб., а всего 1 486406,10 руб.

07 апреля 2021 года Феодосийским городским судом на основании выше указанного решения выдан исполнительный лист ФС № 032794405.

Судебным приставом исполнителем Е.С.В. на основании указанного исполнительного листа 15 апреля 2021 года возбуждено исполнительное производство № 29927/21/82023-ИП.

19 мая 2021 года представитель истца Б.И.В. обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о предоставлении информации по исполнительному производству и о принятии мер по обращению взыскания на земельный участок (л.д.3)

Указанное заявление получено Отделением судебных приставов по <адрес> 22 мая 2021 года, что подтверждается данными отчета об отслеживании отправления с потовым идентификатором (л.д.4).

15.06.2021 года судебным приставом-исполнителем принято Постановление об обращении взыскания на пенсию должника Ч.Л.И. и направлено в адрес М.О.Ю.

Доказательств, что в адрес взыскателя направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, а также ответ на заявление Б.И.В. от 19мая 2021 года суду не представлено.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия), нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Суду не представлено доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя или его представителя.

Из разъяснений, данных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, при этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность сообщать взыскателю о всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства в письменном виде.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1 - 3, 5, 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, в силу прямого указания закона все ходатайства и заявления лиц, участвующих в исполнительном производстве, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном названной нормой, и независимо от характера требований, содержащихся в них.

Во взаимосвязи положений правовых норм Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что обращения и ходатайства, напрямую связанные с производством исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства, подлежат рассмотрению непосредственно тем судебным приставом-исполнителем, в чьем производстве оно находится.

Иное бы не способствовало достижению цели своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что названное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя Е.С.В., следовательно, именно данное должностное лицо уполномочено на рассмотрение ходатайств и обращений, непосредственно связанных с объемом и возможностью исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств, что судебным приставом-исполнителем Е.С.В. в установленном законом порядке рассмотрено обращение представителя истца суду не представлено, а следовательно, его бездействие является незаконным и нарушает права истца.

Однако, при таких обстоятельствах, исходя из выше изложенным норм закона суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в части требований, заявленных к ОСП по <адрес> и УФССП по <адрес>.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 111 КАС РЫФ.

Полный текст решения изготовлен 23.07.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Е.С.В. в части неисполнения обязанности по рассмотрению заявления М.О.Ю. М.О.Ю. от 19 мая 2021 года.

Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> Е.С.В. в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, рассмотреть заявление М.О.Ю. от 19 мая 2021 года и ходатайство об обращении взыскания на имущество должника.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Микитюк