Апелляционное определение № 33А-1864/2026 от 29 апреля 2026 г.

Судья Каинова Л.Н. №33а-1864/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 2а-426/2026
город Калуга
30 апреля 2026 года
Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Калининой Н.Н.,

судей Евсютиной Е.И., Сидоренкова И.А.,

при секретаре Подчиненковой О.В.,

с участием прокурора Васиковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калининой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 30 марта 2026 года по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области к ФИО4 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

у с т а н о в и л а:

30 марта 2026 года в Дзержинский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области (далее - УМВД России по Калужской области) о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО4, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 2 июля 2026 года.

В обоснование административного искового заявления указано, что 20 августа 2024 года Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении ФИО4 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, с учётом которого 1 октября 2024 года принято решение № о его депортации за пределы Российской Федерации. На основании решения Дзержинского районного суда Калужской области от 2 октября 2024 года ФИО4 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 2 апреля 2025 года. Решениями Дзержинского районного суда Калужской области от 31 марта 2025 года, 30 июня 2025 года, 30 сентября 2025 года, 24 декабря 2025 года срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области продлевался до 2 июля 2025, 2 октября 2025 года, 2 января 2026 года, 2 апреля 2026 года. ФИО4 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, судим. В настоящее время в связи с проведением специальной военной операции и временным приостановлением пограничного сообщения между Российской Федерацией и Украиной осуществление процедуры депортации невозможно.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель административного истца УМВД России по Калужской области ФИО1 поддержал требования административного искового заявления, административный ответчик ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований, помощник прокурора ФИО2 полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 30 марта 2026 года административное исковое заявление удовлетворено, постановлено продлить срок содержания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, в специальном учреждении МВД России, предназначенном для содержания иностранных граждан, до исполнения решения о депортации на срок до 2 июля 2026 года включительно.

В апелляционной жалобе ФИО4 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав административного ответчика ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора ФИО3, полагавшую апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины.

Приговором <адрес> районного суда <адрес> от 25 августа 2023 года ФИО4 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на два года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением УФСИН России по Калужской области от 13 августа 2024 года № ФИО4 на основании части 3 статьи 25.10, подпункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 20 августа 2024 года №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО4 признано нежелательным сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем ФИО4 был уведомлен 26 августа 2024 года.

1 октября 2024 года УМВД России по Калужской области принято решение № о депортации за пределы Российской Федерации гражданина Украины ФИО4, которое до настоящего времени не отменено.

Согласно справке № 2 октября 2024 года ФИО4 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

В соответствии с решением Дзержинского районного суда <адрес> от 2 октября 2024 года ФИО4 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 2 апреля 2025 года.

Решениями Дзержинского районного суда <адрес> от 31 марта 2025 года, 30 июня 2025 года, 30 сентября 2025 года, 24 декабря 2025 года срок содержания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области продлевался на срок до 2 июля 2025 года, 2 октября 2025 года, 2 января 2026 года соответственно.

Согласно требованиям части 2 статьи 15, части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации,статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года№114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 27 данного закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (часть 3); в отношении иностранного гражданина, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в целях защиты прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Разрешая требования административного иска, районный суд, установив наличие принятых в отношении ФИО4 распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решений о его депортации за пределы Российской Федерации и неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, которые не отменены, а также в связи с отсутствием у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и наличием объективных препятствий для исполнения решения о депортации, пришёл к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

Оснований не согласиться с постановленным районным судом решением судебная коллегия не усматривает.

При этом судебная коллегия учитывает, что основанием для принятия решения о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации послужило то обстоятельство, что административный ответчик был осужден за совершение умышленного преступления средней тяжести против конституционных прав и свобод человека и гражданина, ранее также привлекался к уголовной ответственности.

Административный ответчик подлежит депортации на основании решения уполномоченного органа, в связи с чем его содержание в специальном учреждении до исполнения решения о депортации соответствует требованиям пункта 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельств, препятствующих пребыванию административного ответчика в указанном учреждении, по делу не установлено.

Распоряжение о нежелательности пребывания, решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и решение о депортации за пределы Российской Федерации, принятые в отношении ФИО4, не отменены и не признаны незаконными.

Как следует из принятой судом апелляционной инстанции в качестве нового доказательства по делу копии апелляционного определения судебной коллегии по административным делам <адрес> городского суда от 16 марта 2026 года, решение Замоскворецкого районного суда <адрес> от 30 января 2025 года об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным распоряжения ФСИН России от 20 августа 2024 года №-р о нежелательности пребывания (проживания) ФИО4 на территории Российской Федерации оставлено без изменения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в Центре временного содержания иностранных граждан являются соразмерными, сведения о том, что все возможные меры по депортации ФИО4 исчерпаны, в материалах дела отсутствуют.

Как следует из принятого судебной коллегией в качестве нового доказательства по делу ответа УМВД России по Калужской области от 30 апреля 2026 года на запрос судебной коллегии, возможность исполнения решения о депортации, принятого в отношении ФИО4, не утрачена, решения о депортации в отношении граждан Украины продолжают исполняться.

При этом как пояснил административный ответчик в судебном заседании суда апелляционной инстанции, решение о его депортации за пределы Российской Федерации не приведено в исполнение, в том числе ввиду обжалования им в судебном порядке решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

Апелляционная жалоба не содержит основанных на законе и подтвержденных доказательствами доводов, которые опровергали бы правильность выводов суда первой инстанции и могли бы служить основанием для отмены решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Дзержинского районного суда Калужской области от 30 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи