Решение № 2А-597/2017 2А-597/2017~М-549/2017 М-549/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-597/2017

Дело № 2а-597/2017

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе судьи Гартунг Н.И.,

при секретаре Обходской Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кизеева Д.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Таврическому району Омской области об установлении дополнительных административных ограничений, к ранее установленным административным ограничениям, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД по Таврическому району Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении поднадзорному ФИО2 дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Таврическому району. По решению Таврического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года 04 месяца с установлением ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом проживания либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы муниципального района по месту проживания (пребывания) без разрешения органа внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ решением Таврического районного суда Омской области в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения к ранее установленным, в виде: обязательной явки орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации (общее количество до двух раз); запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятий. ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, после освобождения на путь исправления не встал. В администрацию Карповского сельского поселения в его адрес неоднократно поступали жалобы от соседей и жителей села. ФИО2 неоднократно нарушал обязанности, возложенные решением суда, в связи с чем, в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. После установления дополнительных административных ограничений к ране установленным, ФИО2 неоднократно выносились предупреждения о не совершении противоправных деяний от ДД.ММ.ГГГГ., а также ДД.ММ.ГГГГ он был ознакомлен со ст. 11 ФЗ № 64-ФЗ. ФИО2 совершил административные правонарушенияДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ постановлением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе от 30.06.2017г., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 20 часов, исполнено. 16.06.2017г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника отдела - начальником полиции ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, не исполнено. 30.06.2017г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отдела - начальником полиции ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 назначен штраф в размере 500 рублей, не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.16 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника отдела - начальником полиции ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 предупрежден. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, постановлением начальника ОМВД России по Таврическому району ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 назначен штраф в размере 550 рублей, срок добровольной оплаты не истек. ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отдела - начальником полиции ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 назначен штраф в размере 550 рублей, срок добровольной оплаты не истек. Просит установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения к ранее установленным ограничениям в виде: обязательной явки орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации (общее количество до четырех раз).

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 поддержал заявленные требования, просил установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения к ранее установленным ограничениям в виде: обязательной явки орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации (общее количество до четырех раз). Так как ФИО2 не выполняет возложенные на него судом обязанности, не является на регистрационные отметки, злоупотребляет спиртным.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что решением Таврического районного суда Омской области в отношении него установлен административный надзор сроком на 2 года 4 месяца. Он действительно привлекался в течение 2017 года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, с привлечением он согласен. Штрафы не оплатил. Ему органом внутренних дел выносились предупреждения и предостережения. Против удовлетворения административного иска не возражал.

Выслушав доводы представителя заявителя, ФИО2, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, поскольку имеются основания, указанные в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, суд приходит к следующему.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года 4 месяца и установлено административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц, запрета выезда за пределы муниципального района по месту проживания (пребывания) без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом проживания либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно административного решения Таврического рйаонного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения к ранее установленным, в виде: обязательной явки орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации (общее количество до двух раз); запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятий.

В силу п.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, после постановки на учет, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ постановлением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе от 30.06.2017г., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 20 часов, исполнено. 16.06.2017г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника отдела - начальником полиции ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отдела - начальником полиции ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 назначен штраф в размере 500 рублей, не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.16 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника отдела - начальником полиции ОМВД России по Таврическому району ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предупрежден. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, постановлением начальника ОМВД России по Таврическому району ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен штраф в размере 550 рублей, срок добровольной оплаты не истек. ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отдела - начальником полиции ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 назначен штраф в размере 550 рублей, срок добровольной оплаты не истек.

Кроме того согласно разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Также из материалов следует, что в отношении ФИО2 выносились предупреждения ДД.ММ.ГГГГ. о недопустимости нарушений административного надзора.

В судебном заседании ФИО2 суду пояснил, что действительно в 2017 году привлекался к административной ответственности. Его предупреждали о возможности продления административного надзора и возложении дополнительных ограничений.

Согласно бытовой характеристике УУП ОМВД России по Таврическому району ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны. Был замечен в связях и общении с лицами сомнительного поведения, злоупотребляет спиртными напитками. Официально не трудоустроен. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, а также против порядка управления.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Соответствие норм данного Закона Конституции Российской Федерации являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в рамках нормоконтроля (Определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Поскольку после установления административного надзора, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях, ФИО2 в течение срока административного надзора совершал административные правонарушения, в том числе за несоблюдение административных ограничений, суд полагает необходимым удовлетворить заявление начальника ОМВД полиции по Таврическому району Омской области об установлении ФИО2 дополнительных ограничений в виде: обязательной явки орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации (общее количество до четырех раз), суд считает, что представителем ОМВД представлены убедительные доводы необходимости установления дополнительных административных ограничений, к ранее установленным.

В силу требований ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Тем самым государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ФИО2 в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить поднадзорному ФИО2 дополнительные административные ограничения к ранее установленным, в виде: обязательной явки орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации (общее количество до четырех раз).

Срок дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход бюджета Таврического муниципального района в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении 10 дней в Омский областной суд с подачей жалобы в Таврический районный суд Омской области.

Судья: Н.И. Гартунг

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2017 года

Судья: Н.И. Гартунг