Постановление № 5-152(3)/17 5-152/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-152/2017

5-152(3)/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении административного наказания

р.п. Озинки Саратовской области 15 июня 2017 года

ул.Лесная, д.22

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Агарев А.В.,

при секретаре Мальсаговой Е.С.,

с участием ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

15 июня 2017 года, в 08 часов 00 минут, на <адрес> при проверке документов был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который согласно дата-штампа пограничного контроля в паспорте и данных АС ЦБДУИГ ФМС России прибыл на территорию Российской Федерации 29 августа 2016 года в безвизовом порядке, состоял на миграционном учете в <адрес> с 29 августа по 29 ноября 2016 года, однако по истечении срока пребывания, то есть после 29 ноября 2016 года, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, тем самым нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал и суду пояснил, что в Российскую Федерацию он последний раз прибыл 29 августа 2016 года. На территории Российской Федерации у него проживают жена и сын, которые являются гражданами Российской Федерации и проживают в <адрес>. Он ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и его выдворяли за пределы Российской Федерации, но после этого он неоднократно беспрепятственно приезжал в Российскую Федерацию и вставал на миграционный учет по месту жительства своей жены и сына. Он осознает, что нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, но просит не выдворять его за пределы Российской Федерации.

В подтверждение вышеизложенного ФИО1 предоставил копии свидетельства о заключении брака между ним и Б.С.С., являющейся гражданкой Российской Федерации, свидетельства о рождении Н.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельства об установлении отцовства Н.А.А., а также бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Помимо показаний самого ФИО1 его вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.1), рапортом специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции ОП в составе МО МВД РФ «Дергачевский» Саратовской области (л.д.3), объяснением ФИО1 (л.д.4), сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.5-11), копиями паспорта и миграционной карты на имя ФИО1 (л.д.13).

При назначении административного наказания судья учитывает личность правонарушителя, наличие по делу обстоятельства, смягчающего административную ответственность, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5, при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как было установлено в судебном заседании ФИО1 в Российской Федерации имеет жену и сына, которые являются гражданами Российской Федерации, и они проживают в Российской Федерации. Таким образом, судья приходит к выводу, что применение в отношении ФИО1 такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни и противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах необходимости применения к ФИО1, в данном случае, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поэтому судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее шестидесяти дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на счёт УФК РФ по Саратовской области (ГУ МВД по Саратовской области 031) УИН 18811649990047872599 ИНН <***> код ОКТМО: 63632000 р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области БИК 046311001 КПП 645201001 КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья