Решение № 2А-116/2017 2А-116/2017~М-109/2017 М-109/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-116/2017

Дело № 2а-116/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Черемисиново 01 июня 2017 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

судьи - Кованцевой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черемисиновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации МО «поселок Черемисиново» Курской области,

у с т а н о в и л:

Прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в Черемисиновский районный суд Курской области с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «поселок Черемисиново», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории поселка Черемисиново, состоящих из твердых бытовых отходов.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Черемисиновского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности обращения с отходами, которой установлено, что Администрацией МО «поселок Черемисиново» Курской области не в полной мере исполняется природоохранное и санитарно-эпидемиологическое законодательство. Проверкой было установлено, что на территории поселка Черемисиново на ул. Вокзальная, на расстоянии около 15 метров от магазина «Перекресток» в сторону железной дороги расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером 1,5х1,5 метров, которая состоит из камней, стеклотары, пластиковой тары, бумаг. Кроме того, на объездной дороге поселка Черемисиново на расстоянии приблизительно 200 метров от общественного кладбища в сторону здания ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» ОАО «АтомЭнергоСбыт» расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером 8х20 метров, которая состоит из деревьев, камней, стеклотары, пластиковой тары, бумаг и т.д.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89 «Об отходах, производства и потребления», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002. М, 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное, не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесены к компетенции городских поселений.

Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов свидетельствует о том, что Администрация поселка Черемисиново Курской области не выполняет обязанности, установленные законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.

Административный истец – помощник прокурора Черемисиновского района Курской области в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства. Административный ответчик – администрация МО «поселок Черемисиново» Курской области, в письменном заявлении не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст.42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно – бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды экологической деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.13 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора

Согласно ст.1 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно органами государственной власти РФ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89 «Об отходах, производства и потребления», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002. М, 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное, не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесены к компетенции городских поселений.

Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов свидетельствует о том, что Администрация поселка Черемисиново Курской области не выполняет обязанности, установленные законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.

Судом установлено, что на территории муниципального образования «поселок Черемисиново» Курской области на ул. Вокзальная, на расстоянии около 15 метров от магазина «Перекресток» в сторону железной дороги расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером 1,5х1,5 метров, которая состоит из камней, стеклотары, пластиковой тары, бумаг, а так же на объездной дороге поселка Черемисиново на расстоянии приблизительно 200 метров от общественного кладбища в сторону здания ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» ОАО «АтомЭнергоСбыт» расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером 8х20 метров, которая состоит из деревьев, камней, стеклотары, пластиковой тары, бумаг и т.д.

Данные обстоятельства подтверждаются актом от 19 апреля 2017 года, составленным помощником прокурора Чремисиновской районной прокуратуры – Сапруновой М.В., согласно которому при проверке соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с бытовыми отходами в МО «поселок Черемисиново» были выявлены вышеуказанные нарушения, а так же фототаблицами к данному акту.

До настоящего времени, выявленное нарушение не устранено, доказательств ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки или отсутствия обязанности по ее ликвидации административным ответчиком суду не представлено, хотя такая обязанность на него судом возлагалась. Как усматривается из материалов дела вопрос о ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки, несмотря на то, что она представляет реальную опасность для окружающей среды, до настоящего времени не решен, что свидетельствует об отсутствии надлежащей организации и контроля со стороны администрации поселка Черемисиново по уборке данной свалки.

Учитывая, что непосредственная обязанность организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения поселения и возлагается законом на юридическое лицо в системе органов местного самоуправления, в ведении которого находится территория, где необходимо такое выполнение, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Черемисиновского района Курской области.

Согласно ч. 2 ст.178 КАС РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Черемисиновской районной прокуратуры Курской области об оспаривании бездействия Администрации поселка Черемисиново Черемисиновского района Курской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации поселка Черемисиново Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок расположенных на территории поселка Черемисиново Курской области: на ул. Вокзальная, на расстоянии около 15 метров от магазина «Перекресток» в сторону железной дороги и на объездной дороге поселка Черемисиново на расстоянии приблизительно 200 метров от общественного кладбища в сторону здания ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» ОАО «АтомЭнергоСбыт».

Обязать Администрацию поселка Черемисиновоновскогоой оложеннойьного мусора, упаковочного материала, размером 5х5 метров и 4х4 метра. Черемисиновского района Курской области принять меры по ликвидации несанкционированных свалок расположенных на территории поселка Черемисиново Курской области: на ул. Вокзальная, на расстоянии около 15 метров от магазина «Перекресток» в сторону железной дороги и на объездной дороге поселка Черемисиново на расстоянии приблизительно 200 метров от общественного кладбища в сторону здания ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» ОАО «АтомЭнергоСбыт» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии настоящего решения.

Судья Л.Ю. Кованцева