Решение № 2А-44/2017 2А-44/2017(2А-654/2016;)~М-647/2016 2А-654/2016 М-647/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2А-44/2017

Дело № 2а-44/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» января 2017 год с. Староюрьево

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Пудикова Е.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области о признании информации размещенной в сети "Интернет" информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, где указал, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о запрете игорной деятельности, с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», 28.11.2016 проведен мониторинг Интернет – ресурсов, установлено, что на страницах сайта с URL-адресом http://artandpoker.ru/onlajn-poker-na-realnye-dengi-bez-vlozhenij размещена информация о том, как и где играть в покер на реальные деньги онлайн, способах вывода выигранных денежных средств и рекомендации по выбору платежной системы.

Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 7 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ № 38-ФЗ) не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ.

Часть 2 ст. 27 ФЗ № 38-ФЗ не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет. При этом, согласно ч. 3 ст. 27 ФЗ № 38-ФЗ указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг. Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

На вышеуказанном сайте распространяется реклама организаторов основанных на риске игр, пари, что прямо запрещено действующим законодательством РФ. Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения п. 1 ст. 7 ч. 2 ст. 27 ФЗ № 38-ФЗ.

В соответствии ч. 6 ст. 10 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, статья ст. 14.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом установить владельца сайта не представляется возможным.

Просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом http://artandpoker.ru/onlajn-poker-na-realnye-dengi-bez-vlozhenij информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Судья, на основании гл. 33 КАС РФ, рассмотрев письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 ФЗ N 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ N 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149 основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 5 Федеральный закон от 29 декабря 2006г.№244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом

Согласно ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения законодательства на предмет соблюдения запретов в игорной деятельности, установлено, что посредством выхода на вышеуказанный сайт возможно осуществление игорной деятельности (онлайн покер на реальные деньги без вложений). При этом вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется.

Таким образом, в силу вышеназванных норм закона, на указанном Интернет - сайте размещена информация по осуществлению незаконной игорной деятельности.

В связи с чем, заявленные требования прокурора Староюрьевского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: http://artandpoker.ru/onlajn-poker-na-realnye-dengi-bez-vlozhenij запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья Пудикова Е.П.