Решение № 2-1755/2019 2-1755/2019~М-1567/2019 М-1567/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-1755/2019

Дело № 2 – 1755/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года г. Уфа

Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Кондратенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, указывая, что является членом Садоводческого некоммерческого объединения им. Мичурина (СНО им. Мичурина) и на этом основании с 2014 года владеет и пользуется земельным участком №, входящим в состав территории СНО им. Мичурина, площадью 340 кв.м. кадастровый номер земельного участка №.

Истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного в составе территории СНО им. Мичурина в Демском районе г.Уфы.

В ответ на обращение истец получил от Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО города Уфа РБ письмо №С-12690 от 05.09.2019 г. (подписано заместителем начальника Управления ФИО2), в котором сообщалось, что Управление отказывает истцу в предоставлении земельного участка.

Истец считает отказ неправомерным, поскольку он, будучи членом СНО им. Мичурина, вправе приобрести земельный участок в собственность на основании п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»; реализация гарантированного Конституцией РФ и иными нормативными актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения ответчиками обязанности по предоставлению в установленном порядке земельных участков лицам, имеющим на них право в соответствии с законодательством РФ.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 340 кв.м с кадастровым номером №, находящийся в составе территории СНО им. Мичурина, расположенный по адресу: г. Уфа, Демский район, СНО им. Мичурина.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа, представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явились при надлежащем извещении. Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица СНО им. Мичурина Балюра Е.Н. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является членом Садоводческого некоммерческого объединения им. Мичурина (СНО им. Мичурина), владеет и пользуется земельным участком №, с кадастровым номером №, находящейся в составе территории СНО им. Мичурина, площадью 340 кв.м, расположенный по адресу: г. Уфа, Демский район, СНО им. Мичурина.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок по адресу: РБ, г.Уфа, Демский район, СНО им. Мичурина, уч. № поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером №, площадь участка составляет 340+/- 6 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для проектирования и строительства многофункционального центра со складскими помещениями класса «А».

На обращение истца Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа письмом № С-12690 от 05.09.2019 года отказало в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка со ссылкой на то, что в настоящий момент разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № не соответствует фактическому использованию земельного участка. Управлением будет рассмотрена возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на «Ведение садоводства».

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения в суд.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9 ч.2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности ( ст. 36 ч.1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 ч.3 Конституции РФ). Таким образом законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие 29 октября 2001 года, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ.

Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были урегулированы главой VI Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, утратившей силу с 01 марта 2015 года на основании Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ.

Порядок введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации определен Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, вступившим в силу 30 октября 2001 года.

Пунктом 9.1 названного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.Согласно пункта п.2.7 статьи 3 названного Федерального закона (данный пункт введен в действие ФЗ от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ с 01 марта 2015 года), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что Решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № 144 – 6 от 17 мая 1960 г. «О выделении исполкому Демского райсовета 15.0 га для распределения между коллективами предприятий и организаций города под коллективные сады» исполкому Демского райсовета разрешено распределение под коллективные сады земельного участка площадью 15,0 га, расположенный в юго- западной части района за улицей Девонской по заявкам коллективов предприятий и организаций города, поступивших в исполком райсовета.

Из представленной выкопировки из плана г. Уфы усматривается, что территория СНО им. Мичурина, в том числе и занимаемый истицей земельный участок, входит в территорию участка, отведенного вышеуказанным решением под коллективные сады.

Распоряжением Исполнительного комитета Демского районного Совета народных депутатов города Уфы № 102 от 23 октября 1987 года был утвержден Устав «Садоводческого товарищества им. Мичурина Локомотивного депо Дема». Из пункта 2 Устава следует, что рабочие и служащие Локомотивного депо Дема и другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество сада им. Мичурина для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию (учреждению, организации) решением Исполкома Горсовета г. Уфы от 17 мая 1960 г. № 144-6 общей площадью 14,5 гектаров по адресу: г. Уфа, Демский район, ул. Девонская в количестве участков 355 размером по 4,3 кв.м.

Впоследствии в соответствии с требованиями ст. 53 ФЗ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Устав «Садоводческого товарищества им. Мичурина Локомотивного депо Дема» был приведен в соответствие с нормами указанного Федерального закона в результате чего сведения об СНО им. Мичурина внесены в ЕГРЮЛ.

Постановлением главы администрации г. Уфы № 1305 от 31 марта 2000 года СНО им. Мичурина занимаемый земельный участок общей площадью 14,39 га в Демском районе г. Уфы предоставлен в аренду на 10 лет для ведения садоводства.

Из приведенных выше документов следует, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав территории СНО им. Мичурина (ранее именовавшемуся «Садоводческое товарищество им. Мичурина локомотивного депо Дема»), выделенной до введения в действие и ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу требований статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным кодексом, федеральными законами, такие ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон, а в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, такие ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 данной статьи ограничением прав на землю может являться то обстоятельство, что в отношении земельного участка установлены особые условия его использования либо режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Относимых и допустимых доказательств тому, что спорный земельный участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, и что такие ограничения прав на землю зарегистрированы в установленном порядке, ответчиком не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства Садоводческому товариществу «им. Мичурина», на основе которого образовано СНО им. Мичурина; спорный земельный участок распределен истцу, являющемуся членом указанного СНО им. Мичурина; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом вопреки доводам Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа РБ, несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка не препятствует получить занимаемый истцом земельный участок в собственность, поскольку, как было установлено ранее, решением Исполнительного комитета Демского районного Совета депутатов трудящихся г. Уфы № 144-6 от 17 мая 1960 года, земельный участок предоставлен в постоянное пользование под коллективные сады для ведения садоводства. Изменение вида разрешенного использования произошло после выделения земельного участка садовому товариществу им. Мичурина, в связи с чем ФИО1, будучи членом СНО им. Мичурина, вправе приобрести земельный участок в собственность на основании п.2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Поскольку законных оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью 340 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Уфа, Демский район, СНО им. Мичурина.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости и данных в ЕГРН о регистрации за ФИО1 право собственности на земельный участок № № 217 площадью 340 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, Демский район, СНО им. Мичурина в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Киекбаева А.Г.