Постановление № 5-220/2019 от 2 января 2019 г. по делу № 5-220/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2019 года

Дело № 5-220/19 (УИД: 51RS0003-01-2019-001417-88)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2019 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Кузнецова Т.С.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОРИОН», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 183038, <...>,

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2019 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области рассмотрены обращения жильцов квартиры № дома № по улице *** в городе Мурманске по факту негативного воздействия на здоровье и ухудшения условий проживания вследствие осуществления деятельности кафе «Шаверма Крафт» ООО «ОРИОН».

На основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Мурманской области № 297/19 от 08 апреля 2019 года по согласованию с прокуратурой Мурманской области 16 апреля 2019 года в отношении ООО «ОРИОН» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой было установлено совершение предприятием общественного питания быстрого обслуживания «Шаверма Крафт» длящегося административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в несоблюдении требований санитарных правил пункта 2.2 СанПин 2.3.6.1079-01 в части нарушения требований к размещению предприятия общественного питания.

По факту выявленного нарушения 22 апреля 2019 года главным специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО3 в отношении ООО «ОРИОН» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и протокол о временном запрете деятельности юридического лица с момента составления данного протокола – 22 апреля 2019 года с 16 часов 30 минут до рассмотрения дела.

Указанный протокол об административном правонарушении с материалами дела направлен на рассмотрение в Ленинский районный суд города Мурманска.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель ООО «ОРИОН» ФИО4 факт совершения вменяемого юридическому лицу административного правонарушения и вину Общества в его совершении признал, пояснил, что меры, направленные на устранение выявленных нарушений, предпринимаются.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, потерпевшая ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласностатье 26.1 указанного Кодекса при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическим благополучием населения признается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическими требованиями - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 8 данного Федерального закона гарантирует право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным (статья 39 Федерального закона).

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оботороспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «ОРИОН» осуществляет деятельность ресторанов и кафе быстрого питания и самообслуживания по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области 19 и 26 марта 2019 года, 01, 03 и 16 апреля 2016 года от граждан ФИО2 и ФИО1, проживающих <адрес>, поступили обращения с указанием на негативное воздействие на их здоровье, ухудшение условий проживания вследствие деятельности предприятия общественного питания «Шаверма Крафт» ООО «ОРИОН», расположенного на первом этаже многоквартирного дома, в котором они проживают.

16 апреля 2019 года по распоряжению заместителя главного государственного санитарного врача по Мурманской области № 297/19 от 08 апреля 2019 года по согласованию с прокуратурой Мурманской области проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «ОРИОН», в ходе которой выявлены допущенные ООО «ОРИОН» нарушения требований санитарного законодательства, а именно: предприятие общественного питания быстрого обслуживания – кафе «Шаверма Крафт» ООО «ОРИОН» размещено на правах аренды согласно договору аренды от 01 ноября 2018 года на первом жилом этаже в пятиэтажном жилом доме №, расположенном на улице *** в городе Мурманске, площадь помещений составляет 41,2 кв.м. Режим работы предприятия с 10 часов 00 минут до 22 часов 00 минут. Предприятие имеет одну входную дверь для посетителей и для загрузки продукции, изолированный от жилой части здания вход отсутствует, загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов производится через один вход в кафе, где расположены окна жилых квартир, что является нарушением требований пункта 2.2. СанПин 2.3.6.1079-01.

Факт нарушения ООО «ОРИОН» требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается протоколом осмотра от 16 апреля 2019 года, актом проверки от 22 апреля 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2019 года, экспертным заключением № от 17 апреля 2019 года.

Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что ООО «ОРИОН» не были приняты все возможные меры к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, деятельность предприятия вышеприведенным требованиям действующего законодательства надлежащим образом организована не была, что нашло свое подтверждение в результатах проведенной Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области проверки и не опровергнуто законным представителем юридического лица.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что ООО «ОРИОН» своим противоправным действием совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, то есть административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашло свое подтверждение в материалах дела.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность юридического лица, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание за вышеуказанное административное правонарушение в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что административное правонарушение совершено ООО «ОРИОН» впервые, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить юридическому лицу административное наказание в минимальном размере, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ОРИОН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель: УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 519001001, расчетный счет <***> в Отделении Мурманск г.Мурманск, БИК 044705001, КБК 14111608010016000140, назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней влечет за собой административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.С. Кузнецова