Решение № 2А-348/2023 2А-348/2023~М-268/2023 М-268/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 2А-348/2023

Дело № 2а-348/2023

УИД 21RS0014-01-2023-000334-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

в составе:

председательствующего судьи Калининой Л.А.,

при секретаре судебного заседания КСГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Урмарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия и обязании совершить действие

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урмарского района ЧР обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к администрации Урмарского муниципального округа ЧР о признании незаконным бездействия, выразившегося не принятии мер по организации установки остановки общественного транспорта в д. Новое Исаково Урмарского муниципального округа и обязании установить остановку общественного транспорта в д. Новое Исаково Урмарского муниципального округа в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Урмарского района ЧР проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно было установлено, что в д. Новое Исаково Урмарского района ЧР отсутствует остановка общественного транспорта. По факту выявленных нарушений закона в адрес главы Урмарского муниципального округа ЧР 03.07.2023 внесено представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения не устранены.

Административный истец прокурор Урмарского района в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и вновь привел их суду, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик администрация Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направила, возражений на административный иск не представила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, выслушав административного истца, суд признает административное исковое требование прокурора Урмарского района Чувашской Республики подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской! Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытиее и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно- транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу. ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного Движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как следует из ч.1, 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения й пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Паркорки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Россййской Федерации», Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Письмом МВД РФ от 02.08.2006 N 13/6-3853, Росавтодора от 07.08.2006 N 01-29/5313 разработан Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1.1 Порядка проект организации дорожного движения (далее - ПОДД) разрабатывается на основании пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г.

Заказчиком ПОДД для муниципальных автомобильных дорог - органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами (п. 1.4 ПОДД).

В силу п. 5, 8 Порядка ПОДД подлежит согласованию с соответствующими подразделениями Госавтоинспекции МВД России.

Изменения к ПОДД должны быть согласованы с подразделением ГИБДД в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка. Внесение изменений в утвержденный ПОДД производится и пере утверждается не реже чем 1 раз в три года. Предыдущие ПОДД должны храниться у заказчика и в подразделении ГИБДД в соответствии с внутренними нормативами хранения документации.

Проверкой, проведенной прокуратурой Урмарского района ЧР в деятельности Урмарского муниципального округа по обращению ФИО1 от 05.06.2023, выявлены нарушения требований действующего законодательства, в частности установлено, что в нарушение требований указанных выше норм законов Так, в д. Новое Исаково Урмарского муниципального округа отсутствует остановка общественного транспорта.

Дорожное движение по автомобильной дороге «Урмары-Арабоси- Кудеснеры» осуществляется на основании проектом и схемой дорожного движения, утвержденными и согласованными с ГИБДД МВД России по Чувашской Республике от 31.08.2012 г.

Изучением проекта организации дорожного движения установлено, что на автомобильной дороге предусмотрено обустроить остановку общественного транспорта в соответствии со стандартом "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003" утвержденным распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 N ИС-460-р.

По факту выявленных нарушений закона в адрес главы Урмарского муниципального округа 03.07.2023 прокурором Урмарского района ЧР внесены представления об устранении указанных нарушений.

Между тем в установленный в представлении срок выявленные нарушения требований действующего законодательства, в области безопасности дорожного движения администрацией Урмарского муниципального округа, выразившиеся не принятии мер по организации установки остановки общественного транспорта в д. Новое Исаково Урмарского муниципального округа не устранены, что подтверждается письмом администрации Урмарского муниципального округа № 04/01-02-3164 от 31.07.2023.

Таким образом материалами дела подтверждается, что административным ответчиком требования законодательства о безопасности дорожного движения на территории Урмарского муниципального округа ЧР не исполняются.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 и 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Урмарского района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в не принятии мер по организации установки остановки общественного транспорта в д. Новое Исаково Урмарского муниципального округа.

Обязать администрацию Урмарского муниципального округа Чувашской Республики установить остановку общественного транспорта в д. Новое Исаково Урмарского муниципального округа в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 20 сентября 2023 г.

Судья Л.А. Калинина.