Решение № 2А-2801/2025 2А-2801/2025~М-1126/2025 М-1126/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-2801/2025

Дело № 2а-2801/2025

УИД: 42RS0019-01-2025-002325-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Колчиной Ю.В.

при секретаре Косовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

27 августа 2025 г.

дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, в котором просил: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с установлением диагноза <данные изъяты> обязать ФИО1 вернуть водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД УМВД РФ по г. Новокузнецку в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что при осуществлении прокуратурой района надзора за исполнением законов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения было установлено, что ответчиком нарушаются требования действующего законодательства. Так ответчик имеет водительское удостоверение на управление транспортным средством №, категории «В, В1 (AS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ при наличии медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами. ФИО1 состоит на диспансерное наблюдение в ГБУЗ ННД с августа 2020 г. с диагнозом «<данные изъяты>», от наблюдения и лечения уклоняется, врача нарколога не посещает, сведения о сроке ремиссии отсутствуют. Находился на поддерживающем лечении в стационарном наркологическом отделении ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Выписан в связи с окончанием сроков лечения.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Новокузнецка Коровина Е.А. (удост. ТО №) на административных исковых требованиях настаивала, поскольку их обоснованность подтверждена материалами дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен заказным письмом с уведомлением.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» ФИО2 действующая на основании доверенности, поддержала административные исковые требования.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства Внутренних дел по г. Новокузнецку и структурного подразделения ОГИБДД г. Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности, представившая служебное удостоверение №, требования прокурора поддержала, полагала их обоснованными.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1, 3 ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу абз.4,5 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Закона № 196-ФЗ).

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами (пункт 4 статьи 25 Закона № 196-ФЗ).

Право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Закона № 196-ФЗ).

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Закона 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается Федеральным законом.

В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств.

Согласно п.7 данного перечня, для водителей установлены противопоказания к управлению транспортным средством - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по международной классификации болезней MKБ-10: F10- F16, F18, F19).

В соответствии с медицинской картой амбулаторного наркологического больного ФИО1 установлен шифр по МКБ с кодом - №

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, под кодом № установлены: <данные изъяты>

В соответствии со ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.

На основании ст. 27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.

Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» с августа 2020 с диагнозом <данные изъяты>. Находился на поддерживающем лечении в стационарном наркологическом отделении в ГБУЗ «ННД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Выписан в связи с окончанием сроков лечения. Сведений о ремиссии не имеется.

Из представленной амбулаторной карты ФИО1 следует, что взят на диспансерное наблюдение в августе 2020 г. с диагнозом «<данные изъяты>» в связи с самостоятельным обращением. Первое употребление <данные изъяты> в 16 лет. С 16 до 18 лет ежедневное употребление <данные изъяты>. На профилактические осмотры являлся 14.07.2020, 20.07.2020, 30.05.2024г. В период с 2021 г. отбывал наказание в исправительной колонии ФКУ ИК -22, где регулярно посещал врача психиатра-нарколога, терапевта. Согласно протоколу врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Филиал МЧ № ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России ФИО1 снят с диспансерного учёта у врача нарколога, в связи с установлением ремиссии 5 лет.

Однако, судом была назначена судебная экспертиза, с целью установления страдает ли ФИО1 хроническим заболеванием <данные изъяты> находится ли он в ремиссии, а так же позволяет ли состояние здоровья ФИО1 управлять автотранспортными средствами с учетом требований, установленных постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 г. "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Согласно заключению эксперта № Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокорина» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. страдает заболеванием «<данные изъяты> в настоящее время воздержание (ремиссия), средняя (вторая) стадия зависимости. Кроме того, данное заболевание относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средствами, до достижения подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет.

Таким образом, анализируя представленные документы, заключение эксперта, суд приходи к выводу, что на основании Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения в ГБУЗ «ННД» и установления стойкой ремиссии ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами.

Указанные выводы изложены в медицинском заключении, оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется. Каких-либо доказательств отсутствия заболевания и неправомерной постановки на учет врачом, административным ответчиком суду не представлено.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) (п.13).

Таким образом, суд считает, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком ФИО1, состоящим на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты> при отсутствии сведений о ремиссии, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.

Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, так как имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Удовлетворение требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами, безусловно, влечет прекращение действия водительского удостоверения его недействительность. В данном случае указанная процедура является административной, осуществляемой посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции на стадии исполнения решения суда.

В целях обеспечения исполнимости судебного решения суд полагает возможным возложить на административного ответчика ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение в структурное подразделение ГИБДД в течение испрашиваемого административным истцом срока.

Кроме того, в материалах дела содержится ходатайство главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокорина» ФИО4 о возмещении расходов за проведенную по делу экспертизу.

При разрешении вопроса о взыскании судебных издержек в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 108 КАС РФ, когда денежная сумма, подлежащая выплате экспертам, не была предварительно внесена стороной, заинтересованным лицом на счет суда в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 109 КАС РФ, денежную сумму, причитающуюся в качестве вознаграждения экспертам за выполненную ими по поручению суда экспертизу, суду, по общему правилу, изложенному в ст. 111 КАС РФ, следует взыскивать со стороны, не в пользу которой был разрешен административный спор.

Положениями ст. 103, 106 КАС РФ суммы, подлежащие выплате экспертам, отнесены к судебным расходам.

Как следует из материалов дела, определением от 21.04.2025 г. по делу была назначена судебная экспертиза, и обязанность по ее оплате возложена на административного ответчика ФИО1

Вместе с тем, как установлено судом данная обязанность ФИО1 не была выполнена, доказательства оплаты экспертизы в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 расходов на проведение судебной экспертизы в размере 17802 руб. в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокорина».

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами №, категории «В, В1 (AS), М», выданное 16.05.2018г.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку.

Копию настоящего решения суда вступившего в законную силу направить для исполнения в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокорина» расходы по оплате судебной экспертизы в размере 17802 (семнадцать тысяч восемьсот два) рубля.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября.2025 г.

Председательствующий: Ю.В. Колчина