Решение № 2-2700/2017 2-2700/2017~М-2330/2017 М-2330/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-2700/2017

Дело № 2-2700/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Челябинск 09 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Ягафаровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации <адрес> о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности совершить действия по принятию бесхозяйной вещи на учет,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации <адрес> (далее КУИЗО <адрес>), о признании бесхозяйной недвижимой вещью, о возложении обязанности совершить действия по принятию на учет бесхозяйного имущества следующих источников водоснабжения (канализационная сеть), расположенных в городе Челябинске по адресу: <адрес> (Детский сад № комбинированного типа), протяженностью 130,0 м., диаметром 150 мм.

В обосновании требований указал, что проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что на территории <адрес> находится объект инженерной инфраструктуры – канализационная сеть по указанному выше адресу. Канализационная сеть в реестре муниципального имущества <адрес> не числится. В силу закона орган местного самоуправления обязан принять меры к постановке ее на учет в качестве бесхозяйной. Отсутствие у спорного участка сети холодного водоснабжения собственника приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу здоровье граждан и нормальную работу организаций, расположенных в этом районе, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просит суд признать водопроводную сеть бесхозяйным имуществом и обязать администрацию города <адрес>, КУИЗО <адрес> направить в регистрирующий орган заявление о принятии на учет участка сетей холодного водоснабжения, как бесхозяйных недвижимых вещей.

Помощник прокурора Нецветаева Н.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчиков - Администрации <адрес>, КУИЗО <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу пункта 3 статьи 218 Кодекса, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Как усматривается из ответа администрации <адрес> на обращение прокурора <адрес>, уведомлений Управления Росреестра по <адрес> об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений, ответа Министерства имущества и природных ресурсов <адрес> (№ на территории <адрес> находится объект инженерной инфраструктуры – канализационная сеть (по адресу: <адрес> (Детский сад № комбинированного типа), протяженностью 130,0 м., диаметром 150 мм.), собственник которого не известен.

Указанный объект на учет в качестве бесхозяйного не поставлен. Таким образом, за техническим состоянием указанной канализационной сети не осуществляется контроль. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что данный объект является бесхозяйным. Поэтому требования прокурора в части признания источника водоснабжения (водопроводной сети) по указанному выше адресу бесхозяйной недвижимой вещью подлежат удовлетворению.

Отсутствие собственника такого объекта и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанного объекта недвижимости, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водных ресурсов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорных объектов не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать.

Согласно п.2 положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес>, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «<адрес>» (далее - муниципальное имущество), в том числе земельными и лесными участками, находящимися в государственной собственности и собственности муниципального образования «<адрес>», земельных и кадастровых отношений, а также органом, оказывающим муниципальные услуги в установленных сферах деятельности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5, 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно ст. 10 закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Из указанных норм законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, а также обязан обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения. Как усматривается из материалов дела, названные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности спорных участков системы водоотведения.

В этой связи, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию <адрес> принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества спорного объекта недвижимого имущества подлежат удовлетворению, поскольку спорный объект холодного водоснабжения является бесхозяйным и используется для осуществления подачи питьевой воды. Данная обязанность вытекает из обозначенных положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

При таких обстоятельствах иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Поскольку Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес>, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «<адрес>», обладает правами юридического лица, но от своего имени в силу особенностей правового положения не наделен законом правом обращения с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в силу подпункта 13 пункта 14 положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> (утв. постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-п) заявление о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования «<адрес>», подает от имени муниципального образования «<адрес>», то обязанность по обращению с заявлением о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества следует возложить на Администрацию <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бесхозяйной недвижимой вещью следующий источник водоснабжения (канализационные сети), расположенный в городе Челябинске по адресу: <адрес> (Детский сад № комбинированного типа), протяженностью 130,0 м., диаметром 150 мм.

Обязать администрацию <адрес> в течение 01 года с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Федькаева