Решение № 2А-737/2021 2А-737/2021~М-721/2021 М-721/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-737/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием административного истца – старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-737/2021 по

административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по вышеизложенному основанию.

В обоснование заявленных требований указано, что 17.05.2021 года прокуратурой проведена проверка по исполнению законодательства о бытовых отходах и ликвидации несанкционированных свалок, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района Тульской области находится несанкционированная свалка, расположенная по адресу: <...> напротив дома №36, которая до настоящего времени не ликвидирована.

В соответствии с Соглашением о передачи части полномочий по решению вопросов местного органа местного самоуправления МО город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления МО Богородицкий район от 15.11.2012 года № 1А/171, утвержденного решением Собрания депутатов МО город Богородицк Богородицкого района от 26.10.2012 г. № 1-7, с 01.01.2013 года полномочия органов местного самоуправления город Богородицк Богородицкого района осуществляет администрация МО Богородицкий район, в том числе в соответствии с п.17 настоящего соглашения МО Богородицкий район переданы полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Ссылаясь на нормы, предусмотренные ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон Тульской области от 20 ноября 2014 года № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений», просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области организовать работу по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, стихийно организованной, расположенной по адресу: <...> напротив дома №36.

В судебном заседании административный истец старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. заявленные прокурором требования поддержал, просил их удовлетворить, при этом уточнил их и просил суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области организовать работу по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, стихийно организованной, расположенной по адресу: <...> напротив дома №36, в срок до 01 сентября 2021года.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных требований Богородицкого межрайонного прокурора. Указала, что администрацией предпринимаются действия к ликвидации свалки, заключен контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и направлена заявка.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и зажигательные заводы.

При этом положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области от 20 ноября 2014 года № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Тульской области закреплены вопросы местного значения городских поселений, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2021 года в ходе проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой проверки в рамках исполнения законодательства о бытовых отходах и ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкий район Тульской области, обнаружена несанкционированная свалка, расположенная по адресу: <...> напротив дома №36. Свалка сформировалась на протяжении длительного времени, однако до настоящего времени не ликвидирована.

В соответствии с Соглашением о передачи части полномочий по решению вопросов местного органа местного самоуправления МО город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления МО Богородицкий район от 15.11.2012 года № 1А/171, утвержденного решением Собрания депутатов МО город Богородицк Богородицкого района от 26.10.2012 г. № 1-7, с 01.01.2013 года полномочия органов местного самоуправления город Богородицк Богородицкого района осуществляет администрация МО Богородицкий район, в том числе в соответствии с п.17 настоящего соглашения МО Богородицкий район переданы полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Оценив представленные доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований, поскольку административный ответчик допустил несанкционированное скопление бытового и строительного мусора на указанном выше участке, а непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

При таких обстоятельствах суд полагает уточненные административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

уточненное административное исковое заявление Богородицкого межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области организовать работу по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, стихийно организованной по адресу: <...> напротив дома № 36 в срок до 01 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 июня 2021 года.

Председательствующий