Решение № 2А-808/2019 2А-808/2019~М-969/2019 М-969/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-808/2019

дело № 2а-808/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 05 августа 2019 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Супряга А.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконными действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Туапсинского отдела) ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением обратилась ФИО3 о признании незаконными действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Туапсинского отдела) ФИО4, мотивировав свои требование тем, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО5, административный истец является наследником после смерти своего отца, ФИО6, 1/2 доли недостроенного жилого домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 305 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет.

В целях регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под долей домовладения, ФИО3 обратилась в Туапсинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности за ней на указанный земельный участок. Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственной регистрации приостановлено, так как ФИО3 не представлен один из документов, установленных частью 1 статьи49 Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года№218-ФЗ.

Административным истцом дополнительно представлены все имеющиеся документы: приказ о выделении наследодателю земельного участка площадью 600 кв.м., план участка, прикрепленный к свидетельству о праве на наследство, копия похозяйственной книги, шнуровой книги. После этого также дополнительно была приложена справка Госкомзема от ДД.ММ.ГГГГ, в которой говорится о том, что ФИО6 (наследодателю) предоставлен земельный участок площадью 305 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдали решение об отказе в государственной регистрации.

Считает действия государственного регистратора ФИО4 незаконными и необоснованными, в связи с чем, просит суд признать незаконными действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Туапсинский отдел) ФИО4, выразившиеся в принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности за ФИО3 на объект недвижимости - земельный участок площадью 305 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Обязать государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Туапсинский отдел) ФИО4, осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО3 на объект недвижимости - земельный участок площадью 305 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска уточнил, в части привлечения к участию в процессе в качестве соответчика представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому карю, и просил суд их удовлетворить.

Суд принял уточненные требования.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципального отдела по г. Горячий ключ и Туапсинскому району ФИО2 требования административного искового заявления не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, сославшись на то обстоятельство, что в нарушение требований, предъявляемых при государственной регистрации недвижимости, в орган регистрации прав ни административным истцом ни его представителем не предоставлен ни один из документов, установленных ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 218 ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости».

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные документы, приходит к убеждению, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так судом установлено, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО5, административный истец является наследником после смерти своего отца, ФИО6, 1/2 доли недостроенного жилого домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 305 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, в лице ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с заявлением № об осуществлении действий по регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 305 кв.м., разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, приложив к заявлению свидетельство о праве на наследство по закону на недостроенное жилое домовладение от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснения представителя административного истца ФИО1 следует, что согласно Федеральному закону от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С учетом вышеназванной нормы закона земельный участок, площадью 305 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный под долей дома <адрес> принадлежал на праве собственности наследодателю ФИО6

Факт расположения доли жилого дома на данном участке подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону и планом участка, приложенному к данному свидетельству. Указанный земельный участок учтен в ГКН, как ранее учтенный.

Кроме того, подтверждением того, что ФИО6 предоставлен земельный участок площадью 305 кв.м., является справка Госкомзема от ДД.ММ.ГГГГ Помимо этого, имеется выписка из Приказа № 52/п от 06.04.1973 года, в которой говорится о том, что ФИО6 под строительство дома выделен земельный участок площадью 600 кв.м, имеется также решение Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым дом разделен между ФИО6 и его женой.

Также имеется план раздела земельного участка и кадастровый паспорт земельного участка площадью 305 кв.м.

Таким образом, административный истец и его представитель считают, что у государственного регистратора не могло быть сомнений в том, что земельный участок площадью 305 кв.м., на котором расположена 1/2 доля дома, полученная ФИО3 по наследству после смерти ФИО6 и, находящаяся у нее на праве собственности, является именно тем земельным участком, который необходим для обслуживания этой части жилого дома в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Однако, в судебном заседании представитель административного ответчика пояснил следующее, что при приведении в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" правовой экспертизы представленных на государственный кадастровый учет документов, имеются основания для приостановления государственной регистрации права.

Так, согласно ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акта (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемой органом местного самоуправления выписке из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на указанный земельный участок.

В силу части 2 указанной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В нарушение указанных требований в орган регистрации прав не представлен ни один из документов, установленных частью 1 статьи 49 Закона.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 T.Л. были предоставлены дополнительные документы: выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ, №/п, свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, справка-подтверждение от ДД.ММ.ГГГГ №, копия похозяйственной книги № г.г. и справка от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных документов следует, что в соответствии с выпиской из приказа по Туапсинскому плодовому совхозу от ДД.ММ.ГГГГ №/п ФИО6 выделен земельный участок 0,06 га под строительство дома в <адрес>.

В справке-подтверждении от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Небугского сельского поселения Туапсинского района, указано, что по данным похозяйственной книги № г.г., лицевой счет <***>, стр. 146, за ФИО6 числился земельный участок, размером 0,06 га, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании ряда населенных пунктов в Краснодарском крае» <адрес> сельского совета переименована в <адрес>-<адрес>.

Также в этот период была упорядочена нумерация домовладений и земельных участков: № по <адрес> сменило нумерацию на № (по состоянию на 1980г.), затем нумерация изменена на № по <адрес>.

Ранее на основании Решения Туапсинского (районного) городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация участника общей долевой собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, при этом указанное решение не содержит решения вопроса о положении земельного участка, его дальнейшей судьбе и возникновения на него либо его часть каких- либо прав.

В соответствии с представленным свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО5, указано, что наследственное имущество состоит из одной второй доли недостроенного жилого домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке общей мерою 305 кв.м., предоставленному в пользование согласно справки, выданной Госкомземом от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 JI. представлена надлежащим образом заверенная справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Туапсинского района Краснодарского края, из которой следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> а, площадью 305 кв.м, находился в пользовании у ФИО6

Однако, согласно архивным данным комитета правоудостоверяющие документы на земельный участок ФИО6 не выдавались.

Кроме того, в Государственном фонде данных, находящемся нахранении в межмуниципальном отделе по г. Горячий Ключ и Туапсинскомурайону Управления Росреестра по Краснодарскому краю, по состоянию на27.09.1999г., сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Россия,<адрес>,отсутствуют.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный регистратор Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарском краю Межмуниципального отдела по г. Горячий ключ и Туапсинскому району ФИО4 показал, что ФИО3 с заявлением № о государственной регистрации прав (с учетом дополнительно представленных документов) не был представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 305 кв.м, расположенного по адресу: Россия, <адрес>.

Отсутствие таких документов подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Туапсинского района Краснодарского края.

В государственной регистрации права собственности на земельный участок

отказано, в связи с истечением срока приостановления и неустранением приведенных причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает доводы административного искового заявления необоснованными, и приходит к выводам об отказе в удовлетворении заявленных административных требований.

Кроме того, суд считает, что административным истцом выбран неверный способ защиты своих прав, обращаясь в Туапсинский городской суд с данным административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконными действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Туапсинского отдела) ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Туапсинский городской суд в порядке главы 22 КАС РФ.

Решение изготовлено в окончательной форме 09 августа 2019 года

Судья