Решение № 2-277/2019 2-277/2019~М-247/2019 М-247/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-277/2019

К делу № 2-277/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «17» сентября 2019 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Марюха А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в Щербиновском районе Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Щербиновском районе Краснодарского края о включении периодов работы в специальный стаж назначения досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Щербиновском районе Краснодарского края с заяв-лением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ле-чебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здра-воохранения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отказал в назначении до-срочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из стажа работы, ответчиком необоснованно, по мнению истца, исключен период ее работы в <данные изъяты>» в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как ра-бота проходила в организации, не являющейся по организационно-правовой форме учреждением, и то, что в представленных штатных расписаниях <данные изъяты> отсутствуют структурные подразделения. Также пенсионным органом исключены из специального стажа периоды обучения на курсах повы-шения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец считает, что указанные периоды исключены не обоснованно, поскольку в период нахождения на курсах, трудовой договор с истицей не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой работодатель про-изводил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец просит суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осу-ществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ»; а также периоды нахождения на курсах повы-шения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила свои исковые требо-вания, просила суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанный период. Также истец пояснила, что работала в <данные изъяты> полный рабочий день, где непосредственно осуществля-ла функции медицинской сестры.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> Краснодарско-го края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца. В обосновании своих возражений ука-зала, что при оценке пенсионных прав по Списку от ДД.ММ.ГГГГ. № из спе-циального стажа истицы был исключен период работы в должности медицин-ской сестры <данные изъяты> поскольку согласно штатным расписаниям общество, структурные подразделения в данной органи-зации отсутствуют. Также при подсчете продолжительности специального стажа истицы зачету не подлежат периоды нахождения на курсах повышения ква-лификации, так как согласно Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж зачитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, указанных списках.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд счи-тает, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Россий-ской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, посо-бия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия уста-навливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Фе-дерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного ко-эффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечеб-ную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здраво-охранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, пра-вила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пен-сии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодатель-ством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Феде-рального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Исключая период работы ФИО1 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, ответчик указал на то обстоятельство, что предоставленных штатных расписаниях <данные изъяты> структурные подразделения отсутствуют.

Списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Прави-тельства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудо-вая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчис-ления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пен-сии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

Пунктом 1 «н» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов ра-боты (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости ли-цам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья насе-ления в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Феде-рального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учре-ждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Рос-сийской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соот-ветствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ок-тября 2002 года № «О списках работ, профессий, должностей, специально-стей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утвер-ждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Феде-рального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Рос-сийской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную дея-тельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в со-ответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудо-вых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» названного списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, перечисленных в указанном списке в разделе «Наименование учреждений».

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осу-ществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пле-нума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ли-цам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федера-ции» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с пе-дагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно ра-ботникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собствен-ности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Анализируя нормы ранее действовавшей статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и действующей в настоящее время статьи 123.24 Граж-данского кодекса Российской Федерации, можно сделать вывод, что под учре-ждением понимается некоммерческая организация, не имеющая членства и со-зданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Иными словами, отличительной чертой учреждения является отсутствие коммерческого интереса.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в <данные изъяты>

Согласно учредительным документам <данные изъяты> является коммерческой организацией, преследующей в качестве ос-новной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли (п.2.1 Устава <данные изъяты>

Согласно выводам заключения эксперта №/НТ от ДД.ММ.ГГГГ госу-дарственной экспертизы условий труда в управлении труда министерства труда и социального развития <адрес>, рассматриваемый период работы ФИО1 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «медицинская сестра процедурной» не соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Феде-рального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не подтверждается отношение <данные изъяты> по своей организационно-правовой форме к учреждениям, указанным в списке 2002г.

Также согласно выводам вышеуказанной экспертизы, в случае установле-ния в судебном заседании соответствия <данные изъяты> требованиям, предъявляемым к учреждениям, поименованным в Списке 2002 г., ФИО1 может претендовать на включение рассматриваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пен-сии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако из приведенных положений учредительных документов следует, что основной целью деятельности <данные изъяты>» является извлечение прибыли, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 50 Граж-данского кодекса Российской Федерации названная организация является ком-мерческой, а поэтому не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Феде-рации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> в том числе периодов нахождения в указанный период на кур-сах повышения квалификации, не имеется.

Требования о понуждении ответчика назначить досрочную трудовую пен-сию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес> Краснодар-ского края за назначением досрочной пенсии удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутству-ют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Щербиновском районе Краснодарского края о включении перио-дов работы в специальный стаж назначения досрочной трудовой пенсии, отка-зать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 20.09.2019 года.

Судья Р.Н. Гардер