Решение № 2А-209/2025 2А-209/2025~М-98/2025 М-98/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-209/2025

Дело №2а-209/2025

УИД 26RS0026-01-2025-000168-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» марта 2025 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Исковые требования мотивированы тем, что 27.04.2024 года он зарегистрировал брак с ФИО10. С 23.01.2013 года по 13.06.2024 года он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное домовладение имеет площадь 160,3 кв.м, принадлежит на праве собственности его отцу – ФИО7, где также зарегистрированы его отце, ФИО6, ФИО2 и ФИО3 13.06.2024 года он зарегистрировался в жилом помещении по месту регистрации своей супруги по адресу: <адрес>. Также по данному адресу зарегистрированы еще три человека: ФИО5 (мать супруги), ФИО8 (сестра супруги), ФИО4 (отец супруги). Данное домовладение принадлежит указанным лицам на праве общей долевой собственности по 1/4 доли в праве, имеет площадь 52,5 кв.м. Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края вынесено уведомление № от 15.10.2024 года, в котором указано, что ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данный отказ мотивирован тем, что он был зарегистрирован в домовладении своего отца, однако с целью совместного проживания только 13.06.2024 года зарегистрировался по одному адресу с супругой в <адрес>. Жилищной комиссией данный факт усмотрен как намеренное ухудшение жилищных условий. Данный отказ считает незаконным. Просит признать отказ управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, принятый в уведомлении № от 10.10.2024 года, незаконным, возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства АНМО обязанность повторно рассмотреть его заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося с улучшении жилищных условий.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО11 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, от представителя административного истца ФИО11 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и отсутствие административного истца.

В судебное заседание представитель административного ответчика –Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из письменных возражений Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края следует, что ФИО1 обратился в Управление жилищно-коммунального хозяйства с заявлением о принятии его составом семьи 2 человека на учет в качестве нуждающихся в жэилом помещении с целью участия в мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». При рассмотрении заявления установлено, что у заявителя брак заключен 27.04.2024 года. С 23.01.2013 года по 13.06.2024 года заявитель числился зарегистрированным по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости находится в собственности отцу ФИО7 Площадь помещения 160,3 кв.м. По данному адресу были зарегистрированы еще четыре человека: ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3 С учетом прописанных лиц и площади жилого дома на одного проживающего приходилось 160,3 : 5 = 32 кв.м, что больше учетной нормы 14 кв.м, принятой решением Думы Нефтекумского муниципального органа № от 12.12.2023 года. С 13.06.2024 года заявитель зарегистрировался в жилом помещении по адресу: <адрес>, по месту регистрации супруги ФИО10, зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время по данному адресу. Также по данному адресу числятся зарегистрированными еще три человека: ФИО5 (мать супруги заявителя), ФИО8 (сестра супруги заявителя), ФИО4 (отец супруги заявителя). Данный объект недвижимости находится в общей долевой собственности по 1/4 доли у каждого, площадь помещения составляет 52,5 кв.м На одного проживающего приходится 52,5 : 5 = 10,5 кв.м, что меньше учетной нормы 14 кв.м. В соответствии с выписками из ЕГРН от 19.07.2024 года в собственности членов семьи заявителя нет иного недвижимого имущества, сделки с недвижимостью за последние 5 предыдущих лет, приводящих к ухудшению жилищных условий отсутствуют. С учетом всех обстоятельств, жилищная комиссия усмотрела факт перерегистрации заявителя с большей площади на меньшую, как намеренное ухудшение жилищных условий и рекомендовала отказать ФИО1 составом семьи 2 человека в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО10 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" молодые семьи смогут улучшить жилищные условия в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" Программы. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается приложением N 1 к настоящим особенностям.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

В соответствии с п. 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 7 Правил в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

В соответствии с п. 9 Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии является добровольным.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрены ст.54 ЖК РФ, допускается в случае, если:1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО10 с 27.04.2024 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-ДН №, совместных детей не имеют.

18 июля 2024 года ФИО1 обратился в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о признании семьи составом 2 человека нуждающейся в жилом помещении.

Согласно уведомлению № от 15.10.2024 года управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа отказано ФИО1 в принятии его семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Из данного уведомления следует, что жилищной комиссией при рассмотрении вопроса о нуждаемости семьи заявителя в улучшении жилищных условий установлено, ФИО1 брак заключил 27.04.2024 года. С 23.01.2013 года по 13.06.2024 года он числился зарегистрированным по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости находится в собственности его отца - ФИО7 Площадь помещения 160,3 кв.м. По данному адресу зарегистрированы еще четыре человека: ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3 С учетом прописанных лиц и площади жилого дома на одного проживающего приходилось по 32 кв.м (160,3 кв.м / 5 чел.), что больше учетной нормы 14 кв.м, принятой решением Думы Нефтекумского муниципального органа № от 12.12.2023 года. С 13.06.2024 года ФИО1 зарегистрировался в жилом помещении по месту регистрации супруги ФИО10 по адресу: <адрес>. Также по данному адресу числятся зарегистрированными еще три человека: ФИО5 (мать супруги заявителя), ФИО8 (сестра супруги заявителя), ФИО4 (отец супруги заявителя). Данный объект недвижимости находится в общей долевой собственности по 1/4 доли у каждого, площадь помещения составляет 52,5 кв.м. таким образом, на одного проживающего приходится 10,5 кв.м (52,5кв.м/ 5чел), что меньше учетной нормы 14 кв.м. В собственности членов семьи ФИО1 нет иного недвижимого имущества, сделки с недвижимостью за последние 5 предыдущих лет, приводящих к ухудшению жилищных условий отсутствуют. Жилищная комиссия усмотрела факт перерегистрации ФИО1 с большей площади на меньшую, как намеренное ухудшение жилищных условий.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно решения Думы Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 12.12.2023 года № установлена учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи – 14 кв.м, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выпискам из ЕГРН от 18.07.2024 года и 19.07.2024 года ФИО1 недвижимого имущества в собственности не имеет. ФИО10. имеет 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу; <адрес>, площадью 52,5 кв.м. Собственником жилого дома площадью 160,3 кв.м. по адресу: <адрес>, является ФИО7

Согласно данным паспорта ФИО1 с 23.01.2013 года до 13.06.2024 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно информации, представленной отделом по вопросам миграции ОМВД России «Нефтекумский» от 07.08.2024г. по адресу: <адрес> значатся зарегистрированными: с 23.01.2013 года по настоящее время ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 23.01.2013 года по настоящее время ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 23.01.2013 года по настоящее время ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 23.01.20-23 года по настоящее время ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из информации, представленной отделом по вопросам миграции ОМВД России «Нефтекумский» от 07.08.2024г, следует, что по адресу: <адрес>, значатся зарегистрированными: с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО10, ДД.ММ.ГГГГр., с 13.06.2024 года по настоящее время ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта обследования жилищных условий семьи ФИО1 от 31.07.2024 года следует, что семья проживает по адресу: <адрес>. Занимаемое жилое помещение находится в общей долевой собственности ФИО9., ФИО5, ФИО4, ФИО8 На данной жилой площади зарегистрированы ФИО1 с 13.06.2024 года, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Исходя из расчета, произведенного комиссией по жилищным вопросам установлено, что на одного члена семьи ФИО1 по адресу из регистрации и проживания приходится 10,5 кв.м, что меньше учетной нормы 14 кв.м, установленной решением Думы Нефтекумского городского округа от 12.12.2023 г. №.

Таким образом, расчет уровня обеспеченности семьи ФИО1 составом 2 человека на момент обращения для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении произведен административным ответчиком надлежащим образом.

Административный ответчик в отказе в принятии семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилищных условиях ссылается ухудшение жилищных условий семьи ввиду перерегистрации заявителя с большей площади на меньшую.

Тот факт, что супруг ФИО1 только 13.06.2024 года зарегистрировался по одному адресу с супругой: <адрес>, в то время как брак был заключен 27.04.2024 года, не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий ввиду того, что гражданское законодательство не обязывает супругов после заключения брака проживать либо быть зарегистрированными по одному адресу.

Таким образом, суд считает, что отказ административного ответчика в принятии административного истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении является незаконным.

Учитывая, что решение ответчика об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подлежит признанию незаконным, суд считает необходимым возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии его семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, - удовлетворить.

Признать решение управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, изложенное в уведомлении № от 15.10.2024 года, об отказе в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, незаконным.

Возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.

Судья Н.С. Ливинская