Постановление № 5-401/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 5-401/2019

Дело №5-401/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2019 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Волковой Е.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью Фабрика «Фэн Шэн» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Фабрика «Фэн Шэн» (далее по тексту ООО Фабрика «Фэн Шэн»), юридический адрес: <адрес>, ИНН № ОГРН № КПП № свидетельство о государственной регистрации юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекция МНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга Свердловской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ООО Фабрика «Фэн Шэн» неуведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

30.10.2019 в 11-00 часов в ОВМ ОМВД России по городу Первоуральску, по адресу: <...> кабинет 105 установлено юридическое лицо ООО Фабрика «Фэн Шэн» расположенное по адресу: <...>, привлекавшее к трудовой деятельности по адресу: <...> ООО «Фэн Шэн» в качестве обувщика по индивидуальному пошиву обуви гражданку Китая ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (национальный заграничный паспорт ЕА83055320 ген консульство Китая в Екатеринбурге, 08.092016, виза № срок действия ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) трудовой договор с которым был заключен ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ год, при этом в нарушении положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» юридического лица ООО «Фэн Шэн», не уведомило о расторжении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что оформлением юридических вопросов занималась частная компания, сотрудниками которой было допущено нарушение в уведомлении государственного органа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 руб. до 5 000 руб.; на должностных лиц - от 35000 руб. до 50000 руб.; на юридических лиц - от 400000 руб. до 800000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Уведомление работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, предусмотрено положениями части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из протокола об административном правонарушении от 30.10.2019 следует, что 30.10.2019 в 11-00 часов в ОВМ ОМВД России по городу Первоуральску, по адресу: <...> кабинет 105 установлено юридическое лицо ООО Фабрика «Фэн Шэн» расположенное по адресу: <...>, привлекавшее к трудовой деятельности по адресу: <...> ООО Фабрика «Фэн Шэн» в качестве обувщика по индивидуальному пошиву обуви гражданку Китая ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (национальный заграничный паспорт № ген консульство Китая в Екатеринбурге, 08.092016, виза № срок действия ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) трудовой договор с которым был заключен ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ год, при этом в нарушении положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» юридического лица ООО Фабрика «Фэн Шэн», не уведомило о расторжении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении 66 04 № 0332073/1597 от 30.10.2019, который соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Первоуральску ФИО2 от 30.10.2019 по обстоятельствам выявления административного правонарушения,

- доверенностью ООО Фабрика «Фэн Шэн» от 01.09.2018 год,

- объяснением директора ООО Фабрика «Фэн Шэн» ФИО1, приложением,

- данными физического лица ФИО3,

- постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску о назначении административного наказания по делу №6019332058/1570 от 28.10.2019,

- постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску о назначении административного наказания по делу №6019332054/1572 от 28.10.2019,

- постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску о назначении административного наказания по делу №6019332054/1572 от 28.10.2019,

- постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску о назначении административного наказания по делу №6019332056/1567 от 28.10.2019,

- постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску о назначении административного наказания по делу №6019332052/1568 от 28.10.2019,

- постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску о назначении административного наказания по делу №6019332066/1582 от 28.10.2019,

- постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску о назначении административного наказания по делу №6019332065/1581 от 28.10.2019,

- постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску о назначении административного наказания по делу №6019332064/1580 от 28.10.2019,

- постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску о назначении административного наказания по делу №6019332063/1579 от 28.10.2019,

- копией паспорта ФИО1,

- должностной инструкцией директора ООО Фабрика «Фэн Шэн»,

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО Фабрика «Фэн Шэн» от 06.12.2004 года,

- свидетельством о постановке на учет организации ООО Фабрика «Фэн Шэн» в налоговом органе по месту ее нахождения от 31.10.2014,

- протоколом общего собрания участников ООО Фабрика «Фэн Шэн» от 14.11.2017,

- уставом ООО Фабрика «Фэн Шэн».

Таким образом, бездействие юридического лица ООО Фабрика «Фэн Шэн» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из положений части 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данным Кодексом предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм, устанавливающих условия привлечения к административной ответственности ряда специальных субъектов, следует, что при назначении административного наказания лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судья (должностное лицо административного органа) должен проверить наличие оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в том числе и совокупность обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьей установлено и подтверждается материалами дела, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО Фабрика «Фэн Шэн», зарегистрировано в качестве юридического лица, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется.

Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждается, что ООО Фабрика «Фэн Шэн» по состоянию на 30.10.2019 (то есть до момента совершения правонарушения) включена в данный реестр в категорию малого предприятия.

Санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении ООО Фабрика «Фэн Шэн» административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, не установлено и из материалов дела не усматривается.

В соответствии частью 1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице ООО Фабрика «Фэн Шэн», впервые привлекаемом к административной ответственности, полагаю возможным назначить административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Фабрика «Фэн Шэн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. Е.А. Волкова