Постановление № 1-348/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 1-348/2020

№1-348/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 20 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего Хаустовой Е.В., при секретаре Тяпушовой Ю.П., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Булгакова О.Г., подозреваемой ФИО1, ее защитника- адвоката Головастикова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

Маршалко ФИО19, <данные изъяты>, несудимой,

подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного расследования ФИО1 подозревается в совершении служебного подлога, то есть внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенного из иной личной заинтересованности, при следующих обстоятельствах.

Маршалко, работая на основании приказа и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ Государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № инспекции, расположенной по адресу: <адрес>, выполняя в соответствии с должностным регламентом государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № инспекции, утвержденного начальником инспекции ДД.ММ.ГГГГ, возложенные на неё обязанности, при осуществлении своей служебной деятельности – камеральных налоговых проверок, а также мероприятий налогового контроля, постоянно являлась должностным лицом государственного контролирующего органа, наделенная в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от неё в служебной зависимости, то есть представителем власти в государственном органе.

На основании должностных обязанностей, Маршалко проводит в ходе камеральной проверки, на основе налоговой декларации по НДС, мероприятия налогового контроля в отношении выявленных расхождений, в том числе с использованием информационного ресурса АСК НДС-2, формирует доказательственную базу и оформляет результаты проведенных мероприятий в установленные сроки. Осуществляет иные обязанности, предусмотренные нормативно-правовыми актами.

В соответствии со статьей 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Показания свидетеля заносятся в протокол. Физическое лицо вправе отказаться от дачи показаний только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Показания свидетеля могут быть получены по месту его пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности не в состоянии явиться в налоговый орган, а по усмотрению должностного лица налогового органа – и в других случаях. Перед получением показаний должностное лицо налогового органа предупреждает свидетеля об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью свидетеля. Копия протокола после его составления должна быть вручена свидетелю лично под расписку. В случае отказа свидетеля от получения копии протокола этот факт отражается в протоколе. Форма протокола утверждена приказом Министерства Финансов Российской Федерации № ММВ-7-2/628@ от 07.11.2018 «Об утверждении форм документов, предусмотренных налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, требований к документам, представляемым в налоговый орган на бумажном носителе, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушений».

В соответствии с п. 3.5 должностного регламента государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № инспекции, Государственный налоговый инспектор за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, государственный налоговый инспектор несет ответственность за некачественное и несвоевременно выполнение задач, возложенных на инспекцию, заданий, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных и действие или бездействие, приведшее к нарушению прав и законных интересов граждан; несоблюдение федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минфина России, актов ФНС России инспекции, иных должностных обязанностей, предусмотренных регламентом, в соответствии с уголовным, административным, гражданским законодательством, а также законодательством о гражданской службе.

Согласно п. 9 Должностного регламента эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности государственного налогового инспектора оценивается по следующим показателям: выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях, соблюдению служебный дисциплины; своевременности и оперативности выполнения поручений; качеству выполненной работы; профессиональной компетентности; способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты; творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способности быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям; осознанию ответственности за последствия свой действий, принимаемых решений.

Маршалко, являясь должностным лицом, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, в неустановленный период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, проводила мероприятия налогового контроля в отношении ООО «<данные изъяты>» ИНН №, при этом в связи с наличием расхождений по НДС, у Маршалко возникла необходимость в допросе в качестве свидетеля, учредителя и лица имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица - ФИО7 Маршалко, находясь на рабочем месте по адресу <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время не установлены, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении добиться лучших показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, с целью придания видимости добросовестности выполнения своих служебных обязанностей по проведению мероприятий налогового контроля в отношении ООО «<данные изъяты>», а также экономии рабочего времени, опасаясь применения к ней мер материальной ответственности (депремирования), либо дисциплинарной ответственности за невыполнение своих должностных обязанностей, с целью скрыть свое бездействие, не проводя в установленном законом порядке допрос свидетеля ФИО7, составила фиктивный протокол допроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, в который внесла заведомо ложные сведения о дате, месте, времени проведения допроса, его фактическом содержании, после чего имитируя подпись ФИО7 расписалась от её имени в графах «свидетель», а также расписалась в данном официальном документе в качестве должностного лица его составившем. ДД.ММ.ГГГГ на основании данного официального документа - протокола допроса свидетеля ФИО7, специалистом 1 разряда отдела правового обеспечения государственной регистрации ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО8, не осведомленном о преступных действиях Маршалко, внесена запись о недостоверности сведений в отношении учредителя и лица имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «<данные изъяты>» ИНН №.

Кроме того, Маршалко, являясь должностным лицом, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, в неустановленный период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, проводила мероприятия налогового контроля в отношении ООО «<данные изъяты>» ИНН №, при этом в связи с наличием расхождений по НДС, у Маршалко возникла необходимость в допросе в качестве свидетеля, учредителя и лица имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица - ФИО7 Маршалко, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время не установлены, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении добиться лучших показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, с целью придания видимости добросовестности выполнения своих служебных обязанностей по проведению мероприятий налогового контроля в отношении ООО «<данные изъяты>», а также экономии рабочего времени, опасаясь применения к ней мер материальной ответственности (депремирования), либо дисциплинарной ответственности за невыполнение своих должностных обязанностей, с целью скрыть свое бездействие, не проводя в установленном законом порядке допрос свидетеля ФИО7, составила фиктивный протокол допроса свидетеля ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ, в который внесла заведомо ложные сведения о дате, месте, времени проведения допроса, его фактическом содержании, после чего имитируя подпись ФИО7 расписалась от её имени в графах «свидетель», а также расписалась в данном официальном документе в качестве должностного лица его составившем. ДД.ММ.ГГГГ на основании данного официального документа - протокола допроса свидетеля ФИО7 специалистом 1 разряда отдела правового обеспечения государственной регистрации ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО8, не осведомленном о преступных действиях ФИО1, внесена запись о недостоверности сведений в отношении учредителя и лица имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «<данные изъяты>» ИНН №.

Кроме того, Маршалко, являясь должностным лицом, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, в неустановленный период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, проводила мероприятия налогового контроля в отношении ООО «<данные изъяты>» ИНН №, при этом в связи с наличием расхождений по НДС, у ФИО1 возникла необходимость в допросе в качестве свидетеля, учредителя и лица имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица - ФИО9 Маршалко, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время не установлены, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении добиться лучших показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, с целью придания видимости добросовестности выполнения своих служебных обязанностей по проведению мероприятий налогового контроля в отношении ООО «<данные изъяты>», а также экономии рабочего времени, опасаясь применения к ней мер материальной ответственности (депремирования), либо дисциплинарной ответственности за невыполнение своих должностных обязанностей, с целью скрыть свое бездействие, не проводя в установленном законом порядке допрос свидетеля ФИО9, составила фиктивный протокол допроса свидетеля ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, в который внесла заведомо ложные сведения о дате, месте, времени проведения допроса, его фактическом содержании, после чего имитируя подпись ФИО9 расписалась от его имени в графах «свидетель», а также расписалась в данном официальном документе в качестве должностного лица его составившем. ДД.ММ.ГГГГ на основании данного официального документа - протокола допроса свидетеля ФИО9 специалистом 1 разряда отдела правового обеспечения государственной регистрации ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО8, не осведомленном о преступных действиях ФИО1, внесена запись о недостоверности сведений в отношении учредителя и лица имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «<данные изъяты>» ИНН №.

Кроме того, Маршалко, являясь должностным лицом, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, в неустановленный период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, проводила мероприятия налогового контроля в отношении ООО «<данные изъяты>» ИНН №, при этом в связи с наличием расхождений по НДС, у Маршалко возникла необходимость в допросе в качестве свидетеля, учредителя и лица имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица - ФИО10 Маршалко, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время не установлены, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении добиться лучших показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, с целью придания видимости добросовестности выполнения своих служебных обязанностей по проведению мероприятий налогового контроля в отношении ООО «<данные изъяты>», а также экономии рабочего времени, опасаясь применения к ней мер материальной ответственности (депремирования), либо дисциплинарной ответственности за невыполнение своих должностных обязанностей, с целью скрыть свое бездействие, не проводя в установленном законом порядке допрос свидетеля ФИО10, составила фиктивный протокол допроса свидетеля ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, в который внесла заведомо ложные сведения о дате, месте, времени проведения допроса, его фактическом содержании, после чего имитируя подпись ФИО10 расписалась от его имени в графах «свидетель», а также расписалась в данном официальном документе в качестве должностного лица его составившем. ДД.ММ.ГГГГ на основании данного официального документа - протокола допроса свидетеля ФИО10, специалистом 1 разряда отдела правового обеспечения государственной регистрации ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО8, не осведомленном о преступных действиях Маршалко, внесена запись о недостоверности сведений в отношении учредителя и лица имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «<данные изъяты>» ИНН №.

Кроме того, Маршалко, являясь должностным лицом, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, в неустановленный период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, проводила мероприятия налогового контроля в отношении ООО «<данные изъяты>» ИНН №, при этом в связи с наличием расхождений по НДС, у Маршалко возникла необходимость в допросе в качестве свидетеля, учредителя и лица имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица - ФИО10 Маршалко, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении добиться лучших показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, с целью придания видимости добросовестности выполнения своих служебных обязанностей по проведению мероприятий налогового контроля в отношении ООО «<данные изъяты>», а также экономии рабочего времени, опасаясь применения к ней мер материальной ответственности (депремирования), либо дисциплинарной ответственности за невыполнение своих должностных обязанностей, с целью скрыть свое бездействие, не проводя в установленном законом порядке допрос свидетеля ФИО10, составила фиктивный протокол допроса свидетеля ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, в который внесла заведомо ложные сведения о дате, месте, времени проведения допроса, его фактическом содержании, после чего имитируя подпись ФИО10 расписалась от его имени в графах «свидетель», а также расписалась в данном официальном документе в качестве должностного лица его составившем. Однако, данный фиктивный протокол допроса не передала в отдел учета и работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской области.

Кроме того, Маршалко, являясь должностным лицом, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, в неустановленный период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, проводила мероприятия налогового контроля в отношении ООО «<данные изъяты>» ИНН №, при этом в связи с наличием расхождений по НДС, у Маршалко возникла необходимость в допросе в качестве свидетеля, учредителя и лица имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО11 Маршалко, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время не установлены, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении добиться лучших показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, с целью придания видимости добросовестности выполнения своих служебных обязанностей по проведению мероприятий налогового контроля в отношении ООО «<данные изъяты>», а также экономии рабочего времени, опасаясь применения к ней мер материальной ответственности (депремирования), либо дисциплинарной ответственности за невыполнение своих должностных обязанностей, с целью скрыть свое бездействие, не проводя в установленном законом порядке допрос свидетеля ФИО11, составила фиктивный протокол допроса свидетеля ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, в который внесла заведомо ложные сведения о дате, месте, времени проведения допроса, его фактическом содержании, после чего имитируя подпись ФИО11 расписалась от его имени в графах «свидетель», а также расписалась в данном официальном документе в качестве должностного лица его составившем.

Однако, запись о недостоверности сведений в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «<данные изъяты>» ИНН № не вносилась, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 в налоговый орган были представлены документы, подтверждающие достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений.

Умышленные противоправные действия Маршалко, совершенные из иной личной заинтересованности, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в грубом нарушении п. 3.2 должностного регламента государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской области, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской области ФИО12, статей 31, 33, 88, 90 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 15,18 ФЗ №79 от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», что явно противоречит государственным интересам.

Кроме того, указанными умышленными противоправными действиями ФИО1 дискредитировала себя как должностное лицо Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской области перед иными сотрудниками Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской области и гражданами, способствовала снижению доверия граждан к структурным подразделениям УФНС России по Ульяновской области, формированию в сознании граждан представления о сотрудниках ФНС России как нечистоплотных государственных гражданских служащих, существенно подорвав авторитет занимаемой ею должности и органов Федеральной налоговой службы Российской Федерации в целом, чем также существенно нарушила охраняемые законом интересы общества и государства.

Таким образом, Маршалко подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ – служебном подлоге, то есть внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенном из иной личной заинтересованности.

Следователь по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Ульяновской области ФИО13 с согласия руководителя следственного органа, направил в суд постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Маршалко, подозреваемой в совершении преступления небольшой тяжести, и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, вместе с материалами уголовного дела.

Ходатайство мотивировано тем, что деяние, квалифицированное по ч.1 ст.292 УК РФ, является преступлением небольшой тяжести, причастность Маршалко к инкриминируемому преступлению подтверждается собранными по делу доказательствами, при этом причиненный преступлением вред полностью заглажен, и Маршалко, которая впервые привлекается к уголовной ответственности, заявила ходатайство о прекращении настоящего уголовного дела с назначением ей судебного штрафа.

В судебном заседании подозреваемая ФИО1 и ее защитник Головастиков О.Н. поддержали ходатайство в полном объеме, просили прекратить в отношении подозреваемой уголовное преследование и назначить ей меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Указали, что ФИО1 согласна с предъявленным ей подозрением, не оспаривает обстоятельства, изложенные в поступившем в суд ходатайстве, полностью загладила причиненный преступлением вред, оказала благотворительную помощь детям-инвалидам ОГКОУ «Школа-интернат №» в сумме 5000 рублей, принесла извинения в адрес руководства Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской области.

Прокурор Булгаков О.Г. возражал против удовлетворения ходатайства, поскольку противоправные действия Маршалко повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона в постановлении следователя о возбуждении перед судом ходатайства должны быть, в частности, изложены: описание преступного деяния, в совершении которого лицо подозревается или обвиняется, с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 446.2 УПК РФ к обстоятельствам, препятствующим освобождению лица от уголовной ответственности и назначению ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, относятся сведения об участии лица в совершенном преступлении, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, если они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В нарушение указанных выше требований следователь, описывая в мотивировочной части постановления преступное деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ, указал, что «Умышленные противоправные действия Маршалко, совершенные из иной личной заинтересованности, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в грубом нарушении п. 3.2 должностного регламента государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской области, статей 31, 33, 88, 90 НК РФ, статей 15,18 ФЗ №79 от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», что явно противоречит государственным интересам. Кроме того, указанными умышленными противоправными действиями ФИО1 дискредитировала себя как должностное лицо Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской области перед иными сотрудниками Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской области и гражданами, способствовала снижению доверия граждан к структурным подразделениям УФНС России по Ульяновской области, формированию в сознании граждан представления о сотрудниках ФНС России как нечистоплотных государственных гражданских служащих, существенно подорвав авторитет занимаемой ею должности и органов Федеральной налоговой службы Российской Федерации в целом, чем также существенно нарушила охраняемые законом интересы общества и государства».

То есть следователь в постановлении фактически описывает преступное деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 292 УК РФ, а именно - те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, описательно-мотивировочная часть постановления противоречит ее резолютивной части, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства сведения, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного рассмотрения ходатайства, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении ходатайства отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 446.2 УПК РФ, суд

п о с т а н о в и л:

отказать в удовлетворении ходатайства следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Ульяновской области ФИО13 о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Маршалко ФИО20.

Настоящее ходатайство и материалы уголовного дела вернуть руководителю СУ СК России по Ульяновской области.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.В. Хаустова