Решение № 2А-3499/2017 2А-3499/2017~М-3259/2017 М-3259/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-3499/2017

Дело №2а-3499/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С.

при секретаре Гречко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к административному ответчику Некоммерческому партнерству по строительству и обслуживанию коммунальных сетей «Сети-Стройсервис», заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ГУ МЮ России по Ростовской области обратилось в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указало, что решение о регистрации Некоммерческого партнерства по строительству и обслуживанию коммунальных сетей «Сети-Стройсервис» принято ГУ МЮ России по Ростовской области 23.11.2008, запись в ЕГРЮЛ внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>, ИНН <***>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ МЮ России по Ростовской области организация внесена за учетным номером № В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом. В нарушение вышеуказанных требований административный ответчик в период с 2012 года (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций с ДД.ММ.ГГГГ является ГУ МЮ России по Ростовской области) не представлял в ГУ МЮ России по Ростовской области обновленные сведения о продолжении деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени. На основании изложенного административный истец просит суд ликвидировать Некоммерческое партнерство по строительству и обслуживанию коммунальных сетей «Сети-Стройсервис» и исключить его из ЕГРЮЛ.

Административный истец ГУ МЮ России по Ростовской области о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ МЮ России по Ростовской области.

Заинтересованное лицо УФНС России по Ростовской области о дате, времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки представителя суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ.

Явившаяся в судебное заседание директор Некоммерческого партнерства по строительству и обслуживанию коммунальных сетей «Сети-Стройсервис» ФИО2, действующая без доверенности, с административным иском согласилась в полном объеме, иск признала, пояснила, что длительное время НП «Сети-Стройсервис» какой-либо деятельности не осуществляет, имущества и уставного капитала партнерство не имеет, против удовлетворения административного иска не возражает. Последствия признания административного иска административным ответчиком ей разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление, приобщенное к материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы лица, участвующего в деле, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что решение о регистрации Некоммерческого партнерства по строительству и обслуживанию коммунальных сетей «Сети-Стройсервис» принято ГУ МЮ России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРЮЛ внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>, ИНН <***>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ МЮ России по Ростовской области организация внесена за учетным номером №

В силу пунктов 2 - 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Исходя из пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2016г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

Между тем, как установлено судом, в нарушение вышеуказанных требований административный ответчик в период с 2012 года по настоящее время не представлял в ГУ МЮ России по Ростовской области документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение пяти лет.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, которые законодательство признает основанием для ликвидации некоммерческой организации.

Разрешая требования административного истца об исключении административного ответчика из Единого государственного реестра юридических лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно статье 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

По смыслу Закона исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2010 г. № 343 (зарегистрирован в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. № 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган (в данном случае УФНС России по Ростовской области) заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу положений частей 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2106 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» положения главы 27 КАС РФ не исключают возможности принятия судом отказа от административного иска, признания административного иска, а также заключения соглашения о примирении.

При решении вопроса о допустимости принятия отказа от административного иска или его признания необходимо выяснять мотивы, по которым административный истец отказывается от своих требований, а административный ответчик признает административный иск, являются ли такие отказ или признание свободным волеизъявлением стороны, не противоречат ли они закону и не нарушают ли права и свободы административного истца и административного ответчика, а также других лиц, понятны ли стороне последствия принятия судом отказа от административного иска или его признания (статьи 46, 157 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, законный представитель административного ответчика Некоммерческого партнерства по строительству и обслуживанию коммунальных сетей «Сети-Стройсервис» ФИО1 в судебном заседании в полном объеме признала заявленные административные исковые требования, последствия признания иска ей судом разъяснены, что подтверждается ее подписью в заявлении, приобщенном к материалам дела.

Поскольку данное признание административного иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов, суд принимает признание иска законным представителем административного ответчика Некоммерческого партнерства по строительству и обслуживанию коммунальных сетей «Сети-Стройсервис» Бескровной Н.Г..

В материалах дела имеется письменное заявление законного представителя административного ответчика Некоммерческого партнерства по строительству и обслуживанию коммунальных сетей «Сети-Стройсервис» Бескровной Н.Г. о признании административного искового заявления.

При указанных обстоятельствах суд в соответствии с требованиями закона принимает признание иска и приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В соответствии с п. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела; размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций - 6 000 рублей.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Учитывая изложенное, по данному административному делу ГУ МЮ России по Ростовской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Суд пришел к выводу о взыскании государственной пошлины с административного ответчика в размере 6000 руб. в доход местного бюджета.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.

Некоммерческое партнерство по строительству и обслуживанию коммунальных сетей «Сети-Стройсервис», ОГРН <***>, ИНН <***>, ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческого партнерства по строительству и обслуживанию коммунальных сетей «Сети-Стройсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30.10.2017.

Судья В.С.Рощина