Решение № 2А-6361/2025 2А-6361/2025~М-4524/2025 М-4524/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-6361/2025

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-007433-03

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-007433-03

№ 2а-6361/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Черненко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Карелия, начальнику Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Карелия ФИО2, Управлению Министерства внутренних дел России по г.Петрозаводску об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

Гражданин Узбекистана ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить вынесенное в отношении него решение Министерства Внутренних дел по Республике Карелия об аннулировании патента от 20.06.2025 №21/5156. В обоснование заявленных требований указывает на то, что основания аннулирования патента серии № ему не разъяснены и не понятны. Административный истец, согласно трудовому договору от 20.05.2025 осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> 27.06.2025 сотрудниками УВМ МВД по РК, помимо уведомления об аннулировании патента также вручена квитанция с реквизитами для оплаты административного штрафа в размере 2000 рублей. Вместе с тем, с постановлением об административном правонарушении сотрудники УВМ МВД по РК административного истца не ознакомили, копию постановления истцу не вручили. Административный истец каких-либо поддельных или подложных документов в УВМ МВД по РК не предоставлял, заведомо ложных сведений о себе не сообщал, преступлений, административных правонарушений на территории Республики Карелия не совершал и не привлекался к уголовной ответственности, в связи с чем, по мнению истца, оспариваемое решение вынесено при отсутствии к тому законных оснований и подлежит отмене.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник управления по вопросам миграции ФИО2.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, представителя не направил, о рассмотрении настоящего административного дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель МВД по РК ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, указанным в письменном отзыве на заявление.

Представитель УМВД России по городу Петрозаводску ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве.

Иные лица в судебном заседании участия не принимали, представителей не направили, о рассмотрении настоящего административного дела извещены судом надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В статье 4 КАС РФ указано, что иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно со ст. ст. 218, 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Уведомление об оспариваемом решении получено истцом 27 июня 2025 года. Иск подан в суд в течение установленного законом срока на обжалование решений 07 июля 2025 года.

Судом установлено, что 14.03.2025 ФИО1 с заявлением об оформлении патента обратился в УВМ МВД по Республике Карелия. К заявлению прилагалась копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием адреса: <адрес> с заявленным сроком пребывания до 27.05.2025, принимающая сторона - В., уведомление принято ГБУ РК «МФЦ», о чем на уведомлении проставлен дата-штамп от 04.03.2025.

Сведения об адресе постановки на учет по месту пребывания по адресу <адрес> 3, а также срок постановки с 04.03.2025 по 27.05.2025 ФИО1 подписаны лично, чем им подтверждена достоверность указанных сведений. ФИО1 под роспись разъяснено, что указание в заявлении неправильных (ложных) сведений может повлечь за собой отказ в выдаче патента.

По результатам рассмотрения вышеуказанных документов МВД по Республике Карелия принято решение о выдаче административному истцу патента серии № по профессии «плотник». Патент административным истцом получен - 27.03.2025.

30 мая 2025 года заместителем начальника ОИК ОВ УМВД России по г.Петрозаводску вынесено заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания, утвержденное начальником УМВД России по г.Петрозаводску ФИО5. Согласно данному заключению установлен факт фиктивной постановки на миграционный учет по месту пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО1, в жилом помещении по адресу: <адрес>, сроком с 04.03.2025 по 27.05.2025.

По факту фиктивной постановки на миграционный учет ФИО1 в Отделе Дознания УМВД России по г.Петрозаводску в отношении принимающей стороны – В.. 28.05.2025 возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ, 30.06.2025 уголовное дело с утверждённым прокуратурой города Петрозаводска обвинительным актом направлено в суд.

Изучение указанных обстоятельств позволило ответчику прийти к выводу о том, что ФИО1 при обращении за государственной услугой по выдаче патента сообщил о себе заведомо ложные сведения.

20.06.2025 УВМ МВД по РК принято оспариваемое решение об аннулировании ФИО1 ранее выданного патента серии №, обоснованное пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ.

Также 20.06.2025 начальником Управления по вопросам миграции ФИО2 вынесено официальное предостережение (предостережение) ФИО1 от 20.06.2025 №21/5155 о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, которое объявлено ФИО1, 27.06.2025.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел: заявление о выдаче патента, форма которого утверждена приказом МВД РФ от 14 августа 2017 года N 635.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона. В соответствии с подпунктом 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Пунктом 10 приказа МВД России от 04.03.2020 № 119 «О некоторых вопросах объявления органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения» установлено, что при невозможности вручения официального предостережения (предостережения) уполномоченное должностное лицо в течение 7 рабочих дней со дня его подписания направляет официальное предостережение (предостережение) посредством почтовой связи заказным почтовым отправлением по месту жительства либо пребывания лица с уведомлением о вручении. Уведомление о принятом решении об аннулировании патента от 20.06.2025 административному истцу вручено лично 27.06.2025, в рамках установленного законодательством срока.

Таким образом, с учетом вышеназванных норм закона и установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение вынесено уполномоченным административным органом в пределах своей компетенции, соответствует требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов административного истца, отвечает принципу справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленному нарушению и является адекватной мерой государственного реагирования на допущенное им нарушение законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Статьей 4 Федерального Закона №115-ФЗ закреплено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Доводы о нарушении оспариваемым решением прав истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

При рассмотрении настоящего дела судом учитывается характеристика истца как иностранного гражданина, а также то обстоятельство, что на основании пп. 2 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 №114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» МВД по Республике Карелия в отношении ФИО1 принято решение 10.07.2025 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на три года, до 20.06.2028 г.

Оспариваемое решение принято полномочным должностным лицом, оформлено в установленной законом форме, отвечает требованиям закона и принципу правовой определенности.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела, характеристику истца, суд приходит к выводу, что принятое решение права административного истца не нарушает, вынесено с учетом баланса публичных и частных интересов, соответствует требованиям закона, в связи с чем основания для признания его незаконным отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Меры предварительной защиты по определению от 08.07.2025 года после вступления решения в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 14.08.2025 года