Решение № 2-279/2019 2-279/2019~М-185/2019 М-185/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-279/2019

Дело № 2-279/2019

УИД: 61RS0058-01-2019-000227-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Скороварова И.А.,

при секретаре Киселевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального образования «Кировское сельское поселение» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Кировское сельское поселение» обратилось в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, мотивируя тем, что на территории Кировского сельского поселения Целинского района Ростовской области имеется газопровод (лит. Г1-Г3, L-5816 м), расположенный по адресу: <адрес>. В установленном порядке право собственности на указанный газопровод никто не зарегистрировал. Администрацией Кировского сельского поселения данный объект был поставлен на учет как бесхозный объект недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Просят суд: признать право муниципальной собственности муниципального образования «Кировское сельское поселение» Целинского района Ростовской области на объект недвижимого имущества: газопровод (лит. Г1-Г3L-5816 м), расположение объекта: <адрес>, назначение: 1.6. сооружения газохимического комплекса, протяженность: 5816 м, инвентарный номер №.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела были уведомлены надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявление просят удовлетворить. Суд рассматривает дело в отсутствие заявителя в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании 14.05.2019 года представитель заявителя дала пояснения, согласно которым, бесхозяйный газопровод был выявлен в ходе проведения инвентаризации.

Представитель заинтересованного лица УФСГРКиК по РО в судебное заседание не явился, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, о причинах неявки не сообщили. Суд рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно техническому паспорту газопровода (л.д. 26-38), газопровод (лит. Г1-Г3, L=5815,6 м) построен в 2001 году, представляет собой подземный газопровод высокого давления I категории (до 1,2 МПа, лит Г1), надземный газопровод среднего давления (до 0,3 МПа, лит Г2) и надземный газопровод низкого давления (0,005 МПа, лит Г3), выполнен из стальных труб, надземный газопровод проложен по отдельно стоящим опорам, назначение объекта: для газоснабжения жилых домов <адрес>.

Пунктами 10 и 11 ст. 1 ГрК РФ дано определение объектов капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, а также трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, являющиеся линейными объектами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный газопровод является объектом недвижимого имущества, представляет собой сооружение газохимического комплекса, имеет самостоятельное хозяйственное назначения, является отдельным объектом гражданского оборота.

Статья 7 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе предусматривая, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии с пп. 4, 5 п. 6 ст. 14 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

В соответствии с п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878 газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определение прав и обязанностей эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращении аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий регламентирован Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878.

В силу п. 4 Правил в состав газораспределительных сетей, в числе прочего, входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы - вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 51Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из положений Закона Ростовской области от 27.12.2004 года № 253-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Целинский район» и муниципальных образований в его составе», Кировское сельское поселение является сельским повелением в составе муниципального образования «Целинский район», в его состав входит, в том числе хутор ФИО1

Решением Собрания депутатов Кировского сельского поселения 08.11.2010 года № 26 утверждено положение «Об учете и приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории Кировского сельского поселения», согласно п. 1.2 которого Администрация Кировского сельского поселения осуществляет учет бесхозяйного недвижимого имущества, оформление имущества в муниципальную собственность, приобретателем имущества является муниципальное образование «Кировское сельское поселение» (п. 1.3).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 4-5), в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объекте недвижимости – газопроводе (лит. Г1-Г3, L-5816 м) по адресу: <адрес>, не имеющем собственника или собственник которого не известен.

Как следует из материалов дела, газопровод литер Г1-Г3, расположенный в <адрес> в реестре муниципального имущества муниципального образования «Целинский район» не учитывается, (л.д. 7), в реестре федерального имущества отсутствует (л.д. 8), в собственности ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не находится (л.д. 11), в реестре государственного имущества не значится (л.д. 12-13).

Согласно ответу ЦРГУ филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (л.д. 41), строительство указанного газопровода производилось по заказу СПК «1 МАЯ», который, как следует из выписки из ЕГРЮЛ, прекратил свою деятельность, исключен из ЕГРЮЛ (л.д. 44-52).

В судебном заседании также установлено, что на основании заявления за № 16/999/001/2018-56165 от 02.03.2018 года, органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, объект недвижимого имущества – сооружение, вид объекта – 1.6 сооружения газохимического комплекса, кадастровый номер №, адрес объекта: <адрес> был принят на учет 02.03.2018 года, номер записи: 61:40:0000000:6258-61/046/2018-1У, как бесхозяйный объект недвижимого имущества, что подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (л.д. 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из смысла вышеуказанной нормы права следует, что орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, имеет право на обращение в суд с заявлением о признании бесхозяйной недвижимой вещи объектом муниципальной собственности при соблюдении ряда условий, а именно: соответствующая недвижимость должна находиться на территории данного органа местного самоуправления; она должна стоять на учете того органа, который осуществляет государственную регистрацию недвижимости, причем на учете именно в качестве бесхозяйной вещи; со времени постановки недвижимости на учет в качестве бесхозяйной должен истечь 1 год.

В судебном заседании нашли свое подтверждение те обстоятельства, что объект недвижимости, указанный в заявлении, находится на территории органа местного самоуправления – муниципального образования «Кировское сельское поселение», не имеет собственника, в установленном законом порядке поставлен на учет в УФСГРКиК по Ростовской области в качестве бесхозяйной вещи более года назад.

Указанный объект является социально значимым и используются для газоснабжения населения. Однако данный объект не зарегистрирован и не имеет законного собственника.

Отсутствие законного собственника влечет невозможность обеспечения сохранности данного социально значимого объекта, угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, а также угрозу причинения ущерба окружающей среде.

Иные собственники неизвестны. В течение года с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного, никто своих прав на данные объект не заявил.

Спор о праве отсутствует.

При таких обстоятельствах заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 209, 293 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Кировское сельское поселение» Целинского района Ростовской области на объект недвижимого имущества: газопровод (лит. Г1-Г3, L-5816 м), расположение объекта: Ростовская <адрес>, назначение: 1.6. сооружения газохимического комплекса, протяженность: 5816 м, инвентарный номер №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2019 года.