Решение № 12-3/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-3/2020

84RS0001-01-2020-000021-81


Р Е Ш Е Н И Е

г. Дудинка 18 февраля 2020 года

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Кулага С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-3, по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Северная гавань» на постановление по делу об административном правонарушении от 26.11.2019 года, вынесенного старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1, которым постановлено:

Юридическое лицо ООО «Северная гавань» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Красноярский край, Таймырский Долгано – <...>), признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу №ПО-24/4/4/492, вынесенным должностным лицом - старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1 26.11.2019 года, юридическое лицо ООО «Северная гавань» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

ООО «Северная гавань» не согласилось с данным постановлением и обратилось в суд с жалобой, ссылаясь на неверные, по его мнении выводы, допущенные при вынесении обжалуемого постановления, указав, что установленное на здании радиооборудование принадлежит на праве собственности ООО «АРТКОМ-СМ» и является узконаправленной антенной диапазона 2,4 ГГц (чистота Wi-Fi) и используется для организации беспроводного канала доступа в сеть Интернет по договору услуги связи, в связи с чем, просило отменить данное постановление.

Представитель ООО «Северная гавань» ФИО2, явившись в судебное заседание, доводы жалобы поддержала в полном объеме, суду показала, что между ООО «Северная гавань» и ООО «АРТКОМ–СМ» 01.04.2011 заключен договор на услуги мультисервисной сети связи (МСС) № мсс-ю-0045, по условиям которого оператор обязуется предоставлять абоненту услуги связи в соответствии с регламентом мультисервисной сети связи, а абонент обязуется оплачивать их в соответствии с условиями настоящего договора и согласно действующему прейскуранту. Таким образом, оборудование, установленное на здании Горького, д. 33, используемое для получения к доступу сети Интернет принадлежит ООО «АРТКОМ – СМ», каким образом работает данное оборудование, с использованием каких радиочастот, ООО «Северная гавань» неизвестно. Со своей стороны ООО «Северная гавань» выполняет условия заключенного договора, оплачивая предоставляемые услуги. Специальных познаний в области оказания услуг связи руководство общества не имеет. По условиям заключенного договора, какой - либо обязанности по регистрации РЭС на общество не возложено, какие – либо документы на установленное оборудование ООО «Северная гавань» не передавались.

Представитель Енисейского управления Роскомнадзора ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении данного дела в свое отсутствие, указав, что доводы, изложенные в возражениях на жалобу поддерживает в полном объеме.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении при имеющейся явке.

Рассмотрев жалобу на постановление об административном правонарушении, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 09.10.2019 специалистом ФГУП «Главный радиочастотный центр» был составлен протокол № 24-4104-19400-11 измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств владельца РЭС ООО «Северная гавань» по адресу: <...>, согласно которому измеренная частота излучения РЭС беспроводного доступа составила 5155,000 МГц (л.д. 46-47).

На основании указанного протокола был составлен акт мероприятия по радиоконтролю №24-1891-01 от 10.10.2019, согласно которому в результате проведения мероприятия по радиоконтролю выявлена работа РЭС на частоте 5155,00 МГц без разрешения на использование радиочастот и без регистрации в территориальных органах Роскомнадзора, по адресу: <...>, владелец РЭС ООО «Северная гавань».

07.11.2019 должностным лицом Енисейского управления Роскомнадзора в отношении ООО «Северная гавань» были составлены административные протоколы №АП-24/6/1106, №АП-24/6/1107, согласно которым в действиях ООО «Северная гавань» по осуществлению использования радиочастотного спектра на частоте передачи 5155 МГц без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов при эксплуатации РЭС, установленного по адресу: <...> д 33, усматриваются признаки составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ и ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ соответственно (л.д. 38-41).

Постановлением по делу об административном правонарушении №ПО -24/4/492 от 26.11.2019, вынесенным старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1, ООО «Северная гавань» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В то же время в судебном заседании установлено следующее.

01.04.2011 между ООО «Северная гавань» и ООО «АРТКОМ–СМ» заключен договор на услуги мультисервисной сети связи (МСС) № мсс-ю-0045, по условиям которого оператор обязуется предоставлять абоненту услуги связи в соответствии с регламентом мультисервисной сети связи по адресу: <...>, а абонент обязуется оплачивать их в соответствии с условиями настоящего договора и согласно действующему прейскуранту.

Согласно справке ООО «АРТКОМ-СМ» от 25.11.2019, выданной ООО «Северная гавань» на стене производственного здания по адресу: <...> установлена узконаправленная антенна диапазона 2,4 ГГц (чистота Wi-Fi) и используется радиооборудование диапазона 2,4 ГГц (Channel/Frequency:43/2474 МНz) для организации беспроводного канала доступа в сеть Интернет по договору на услуги связи. Оборудование принадлежит и используется ООО «АРТКОМ-СМ» (л.д. 18).

Допрошенный в судебном заседании генеральный директор ООО «АРТКОМ-СМ» ФИО3 суду показал, что действительно между ООО «АРТКОМ-СМ» и ООО «Северная гавань» имеется действующий договор на услуги мультисервисной сети связи (МСС) № мсс-ю-0045, на стене здания ООО «Северная гавань» установлено оборудование, принадлежащее ООО «АРТКОМ-СМ» диапазона 2,4 ГГц, которое принадлежит и используется данным юридическим лицом для оказания услуг связи ООО «Северная гавань». Данное оборудование с учетом его диапазона 2,4 ГГц не требует регистрации в Роскомнадзоре. Документы на установленное оборудование находятся в ООО «АРТКОМ-СМ» и ООО «Северная гавань» не передавались.

Согласно ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств», утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.10.2004 № 539 под владельцем радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств понимается лицо, у которого эти средства или устройства находятся в собственности, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления либо на ином законном основании (аренда, безвозмездное пользование).

Под пользователем радиоэлектронного средства понимается лицо, использующее это средство совместно с владельцем на основании договора.

Согласно п. 7 указанных Правил регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется по заявлению владельца радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или пользователя.

Таким образом, поскольку ООО «Северная гавань» не является владельцем и пользователем РЭС, установленного на принадлежащем ему здании по адресу: <...>, в рамках договора, то оно не может являться субъектом административных правонарушений, предусмотренных ч.2 и ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1, 30.2, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление вынесенное старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26 ноября 2019 года в отношении ООО «Северная гавань» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4, ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ прекратить в виду отсутствия в действиях ООО «Северная гавань» состава административных правонарушений.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд.

Судья С.В. Кулага