Решение № 2А-150/2017 2А-150/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-150/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Будиловой Т.Е., с участием представителя административного истца – адвоката Петровой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-150/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 0000, ФИО5 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

Она проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000, дислоцированной в городе <адрес>, в воинском звании <данные изъяты>, в воинской должности <данные изъяты>. При этом ее с составом семьи из трех человек (она, ее дочь и внучка) жилищные органы Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке приняли на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В мае 2017 года в связи с рождением внука, который проживает совместно с ней, она обратилась в отделение (территориальное, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с письменным заявлением об изменении состава ее семьи, состоящей на жилищном учете.

Вместе с тем начальник отделения (территориального, г. Иваново), рассмотрев ее обращение, своим решением от 27 сентября 2017 года № № сняла ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование данного решения административный ответчик указала на то, что она обеспечена по месту прохождения военной службы жильем для постоянного проживания, к увольнению не планируется, и, следовательно, оснований для ее нахождения на жилищном учете не имеется. Начальник отделения (территориального, г. Иваново) в оспариваемом решении также указала на то, что она, ее дочь и внучка зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> общей площадью 39,16 квадратных метра по договору социального найма. В то же время, по мнению административного ответчика, ее внук, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, хотя и вселен в эту квартиру и зарегистрирован в ней, членом ее семьи, как военнослужащего, не является, то есть они занимают жилье общей площадью, которая превышает учетную норму.

Полагая, что ее права на получение жилья для постоянного проживания на весь состав семьи нарушены, ФИО5 просила суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориального, город Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 27 сентября 2017 года № № о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- возложить на начальника отделения (территориального, город Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ее учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из четырех человек.

Административный истец ФИО5, установленным порядком уведомленная о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыла, поручив представление своих интересов представителю по доверенности Петровой И.В.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Петрова заявленные ее доверителем требования поддержала и в их обоснование пояснила следующее. В жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, административный истец и члены ее семьи проживают по договору социального найма, заключенному с администрацией города <адрес>, поскольку ранее предоставленное им жилье было признано в установленном порядке аварийным. Поскольку состав семьи ФИО5, как нанимателя этого жилого помещения, изменился, и общая площадь занимаемой квартиры перестала соответствовать учетной норме, ее доверитель обоснованно обратилась в уполномоченный жилищный орган с соответствующим заявлением. Петрова также обратила внимание военного суда на положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно которым внуки ФИО5 являются членами ее семьи, как нанимателя занимаемого жилого помещения. Исходя из изложенного представитель ФИО5 просила суд удовлетворить требования ее доверителя в полном объеме.

Начальник отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 в письменных возражениях требования административного истца не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении. Наряду с этим начальник отделения (территориального, город Иваново) подчеркнула, что внук ФИО5 не относится к кругу лиц, являющихся членами семьи военнослужащего и не находится у нее на иждивении. Одновременно административный ответчик просила рассмотреть административное дело по административному иску ФИО5 в ее отсутствие.

Начальник федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, каких-либо заявлений и ходатайств в суд не представил.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Вместе с тем частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, помимо граждан, указанных в статье 49 настоящего Кодекса, имеют право граждане, относящиеся к определенной федеральным законом или указом Президента Российской Федерации категории, в частности военнослужащие.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При этом Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащих, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных требований нормативных правовых актов в их совокупности, следует прийти к выводу о том, что при определении нуждаемости члена семьи военнослужащего в жилье от органов военного управления, помимо его соответствия требованиям статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», следует также руководствоваться и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с решением Совета Тейковского муниципального района от 15 августа 2017 года № 214-р «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения (учетная норма) в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена не более 10,0 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Как следует из копии послужного списка, ФИО5 заключила первый контракт о прохождении военной службы с 16 декабря 1997 года, и в настоящее время является военнослужащим войсковой части 0000 согласно контракту, заключенному сверх предельного возраста на срок три года до 13 марта 2018 года.

Анализируя положения приведенных нормативных правовых актов в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО5, как заключившая первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, имеет право на обеспечение жильем для постоянного проживания по месту прохождения ею военной службы совместно с членами семьи.

В послужном списке административного истца и справке войсковой части 0000 от 25 марта 2016 года отражено, что в личном деле военнослужащего ФИО5 указана дочь ФИО1.

Копией свидетельства о рождении ФИО3 № подтверждается, что родителями данной гражданки являются ФИО1 (дочь административного истца) и ФИО2.

Согласно выписке из постановления администрации городского округа Тейково от 15 августа 2016 года № № ФИО5 с членами семьи – дочерью ФИО1 и внучкой ФИО3 – постановлено предоставить жилое помещение по адресу: <адрес> по договору социального найма.

Исследованием в судебном заседании договора социального найма жилого помещения от 14 октября 2016 года № № установлено, что он заключен между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации городского округа Тейково Ивановской области и ФИО5 в отношении квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 39,16 квадратных метра. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены дочь ФИО1 и внучка ФИО3

В копии свидетельства о рождении № указано, что у супругов ФИО1,2 27 апреля 2017 года родился сын ФИО4.

Как усматривается из записей в поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в нем в настоящее время имеют регистрацию следующие граждане:

- ФИО5 – наниматель;

- ФИО1 – дочь административного истца;

- ФИО3, – внучка административного истца;

- ФИО4, – внук административного истца.

Эти же обстоятельства подтверждаются справкой муниципального бюджетного учреждения городского округа Тейково «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 15 мая 2017 года.

Из письменного сообщения начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 20 сентября 2016 года № № усматривается, что на жилищном учете в составе семьи административного истца состоят ФИО1 и ФИО3.

Исследованием в суде заявления ФИО5 от 22 мая 2017 года установлено, что она обратилась к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) с просьбой об изменении состава ее семьи, состоящего на жилищном учете, в связи с рождением внука.

Из решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 27 сентября 2017 года № № установлено, что ФИО5 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование этого решения административным ответчиком указано на то, что ФИО5, имея право на обеспечение жильем по месту прохождения военной службы, поскольку не планируется к увольнению, обеспечена по месту дислокации войсковой части 0000 жильем для постоянного проживания, которое по площади превышает учетную норму.

Вместе с тем в судебном заседании достоверно установлено, что малолетний ФИО4 в соответствии с требованиями части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации является членом семьи административного истца ФИО5, как нанимателя жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>

С учетом изложенного, при отсутствии иных, не исследованных военным судом обстоятельств, ФИО4 подлежит обеспечению жильем для постоянного проживания от жилищных органов Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи административного истца. На вывод суда не влияет довод административного ответчика об отсутствии сведений о ФИО4, как члене семьи нанимателя жилого помещения, в договоре социального найма жилого помещения, так как основанием для признания малолетнего внука членом семьи административного истца является его фактическое совместное проживание с ней.

Таким образом, поскольку в вышеуказанном жилом помещении общей площадью 39,16 квадратных метра проживают ФИО5 и трое членов ее семьи, на каждого из них приходится 9,79 квадратных метра, то есть менее установленной для города Тейково учетной нормы.

При таких обстоятельствах суд не усматривает препятствий для нахождения административного истца, ее дочери и внуков на жилищном учете в органах военного управления для обеспечения жильем по месту прохождения ФИО5 военной службы в <адрес>.

Исходя из изложенного, требования административного истца о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 27 сентября 2017 года № № о снятии ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Помимо этого в целях восстановления нарушенных прав ФИО5 суд возлагает на начальника отделения (территориального, город Иваново) обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет ее с составом семьи из четырех человек (она, ее дочь и двое внуков) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из банковской квитанции от 25 октября 2017 года следует, что ФИО5 при обращении в суд оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем административным истцом не заявлено требований о возмещении судебных расходов, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в пользу ФИО5 суммы уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 27 сентября 2017 года № № о снятии ФИО5 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО5, ФИО1, ФИО3, и ФИО4, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Смирнов