Решение № 2А-157/2020 2А-157/2020~М-115/2020 М-115/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-157/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 г. <адрес>

Каларский районный суд

<адрес> в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Хохлова М.О.,

с участием

представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Сухомесова И.Ю.;

представителя административного ответчика по доверенности – ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании административно дело № по административному иску прокурора <адрес> к администрации МР «<адрес>» об обязании создать минерализованную полосу в <адрес> на всей протяженности участка границы населенного пункта примыкания с лесным участком,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка готовности межселенной территории <адрес> к пожароопасному сезону 2020 года, по результатам которой выявлены нарушения требования закона о пожарной безопасности. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в <адрес> на всей протяженности участка границы населенного пункта примыкания с лесным участком отсутствует минерализованная полоса. <адрес> граничит с лесным массивом и создание такой противопожарной преграды как минерализованная полоса необходимо, так как именно минерализованная полоса не позволяет лесному пожару распространиться на дома и строения в поселении. Таким образом, отсутствие минерализованной полосы может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Административный истец с учетом уточненных требований, изложенных устно в судебном заседании, просит суд, обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать минерализованную полосу в <адрес> на всей протяженности участка границы населенного пункта примыкания с лесным участком.

В судебном заседании установлено.

Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Сухомесова И.Ю. на исковых требованиях настаивала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО1 иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска прокурора по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. ). В частности, пояснила, что <адрес> является труднодоступным населенным пунктом <адрес>, создание там минерализованной полосы возможно только в весеннее время года. Село граничит с лесным массивом только с восточной и северо-западной стороны, при этом с восточной стороны село от лесного массива отделено дорогой шириной 4 м., то есть естественным барьером для распространения огня. По остальной территории село граничит с марь, то есть с болотистой местностью с частично растущим на ней кустарником. Ежегодно жители села вырубают кустарник, отжигают марь. Считает, что принимаемых мер жителями достаточно для того, чтобы уберечь село от пожара. Также указывает на то, что выездная проверка пожарной безопасности <адрес> сотрудниками ГУ МЧС России по <адрес> не проводилась, соответственно выявленные ими нарушения по отсутствию минерализованной полосы сделаны без учета всех фактических обстоятельств дела, географического расположения населенного пункта и принимаемых иных мер для не допущения пожара.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее ФЗ-131) к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 15 ФЗ-131 органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.

В соответствии с Уставом МР «<адрес>» <адрес> является населенным пунктом, расположенным на межселенной территории МР «<адрес>».

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Как следует из ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Статьей 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ) установлено, что ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов:

1) устройство противопожарных преград;

2) устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности зданий и сооружений;

3) применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре;

4) применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре;

5) применение огнепреграждающих устройств в оборудовании;

6) применение установок пожаротушения.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются в том числе, на противопожарные минерализованные полосы.

В судебном заседании установлено и подтверждено представителем ответчика, что <адрес> с восточной и северо-западной стороны граничит с лесным массивом (л.д. ).

Согласно информации начальника Территориального отдела надзорной деятельности по Могочинскому, Каларскому, <адрес>м и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> К.С.А. <адрес> не достаточно оснащено первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, отсутствует пожарная мотопомпа, надлежащее количество РЛО, воздуходувка, минерализованная полоса установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта примыкания с лесным участком, отсутствует разработанный план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (л.д. 7-9).

По результатам установленных нарушений начальником Территориального отдела надзорной деятельности по Могочинскому, Каларскому, <адрес>м и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> К.С.А. в адрес администрации МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. ).

Как пояснила представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании данное предостережение ими не обжаловалось, подтвердила факт отсутствия в <адрес> минерализованной полосы.

Учитывая, что <адрес> в некоторых участках граничит с лесным массивом, то создание такой противопожарной преграды как минерализованная полоса необходимо, так как именно минерализованная полоса не позволит лесному пожару распространиться на дома и строения в поселении.

Неисполнение требований действующего законодательства о пожарной безопасности создает предпосылки к возникновению пожара и распространению его на населенный пункт, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает и географическое месторасположение населенного пункта, труднодоступность транспортного сообщения к нему, что может усугубить ситуацию с пожаротушением в случае распространения его на населенный пункт.

Суд считает, что установленный представителем административного истца срок для создания минерализованной полосы до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным для исполнения решения суда, учитывая пояснения представителя ответчика о возможности проведения данных работ только в весенний период.

Вопреки утверждению представителя ответчика требования административного истца сводятся к созданию минерализованной полосы не на всей протяженности <адрес> по периметру, а только в тех участках, где населенный пункт граничит с лесным массивом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации МР «<адрес>» об обязании в создать минерализованную полосу в <адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию МР «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать минерализованную полосу в <адрес> на всей протяженности участка границы населенного пункта примыкания с лесным участком.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в <адрес>вой суд через Каларский районный суд <адрес>.

Судья Каларского районного суда О.В. Шагеева

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД 75RS0№-51