Решение № 2-1326/2024 2-1326/2024~М-1047/2024 М-1047/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-1326/2024

№2-1326/2024

№58RS0018-01-2024-001603-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Чуватовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично незаконным и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением ОСФР по Пензенской области от 4 декабря 2023 года №328568/23 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Установлен факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 20 июня 1995 года по 31 января 1998 года, факт работы с 10 августа 1991 года по 17 сентября 1991 года, с 1 октября 1991 года по 17 ноября 1991 года, с 1 декабря 1991 года по 5 декабря 1991 года, с 1 января 1992 года по 14 января 1992 года, с 1 февраля 1992 года по 18 февраля 1992 года, с 1 марта 1992 года по 20 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 6 апреля 1992 года, с 1 февраля 1992 года по 8 марта 1995 года, с 1 апреля 1995 года по 17 апреля 1995 года, с 1 мая 1995 года по 14 мая 1995 года, с 1 июня 1995 года по 12 июня 1995 года, что составляет 3 года 3 месяца 1 день.

С указанным решением истец не согласна, считает его необоснованным.

ФИО1 полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из искового заявления, истец с момента рождения проживала в <...> вместе с родителями по адресу: Адрес . Обучалась в средней общеобразовательной школе Номер г. Никольска, которую окончила 28 августа 1987 года. После окончания школы истец поступила в Никольское ПТУ Номер , окончила 30 июня 1990 года по профессии контролер стекольного производства. После окончания техникума она нигде не работала, проживала с отцом. С 10 августа 1991 года по 16 апреля 1992 года работала на заводе «Красный гигант», находящимся в г.Никольске. С 26 августа 1993 года по 24 октября 1993 года работала в АО «Никольский стекольный завод»; с 6 января 1995 года по 14 апреля 1999 года – снова на заводе «Красный гигант». Все это время она проживала в Адрес , и никуда на постоянное место жительства не выезжала.

ФИО1 также указывает, что 29 мая 2013 года в ее домовладении произошел пожар, в результате тушения были залиты водой и испорчены документы, в том числе и домовая книга. 10 июня 2016 года была заведена новая домовая книга, в которой указана дата регистрации 20 июня 1995 года, согласно сведениям паспорта.

ФИО1 просит признать частично недействительным решение ОСФР по Пензенской области №328568/23 от 4 декабря 2023 года об отказе в установлении пенсии в части невключения периодов проживания с 26 апреля 1986 года по 19 июня 1995 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика засчитать указанные периоды ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить ей досрочную пенсию по старости с 52 лет, то есть с 22 ноября 2023 года (с момента обращения).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 4 декабря 2023 года №328568/23.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 22 ноября 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.53-55).

Решением ОСФР по Пензенской области от 4 декабря 2023 года №328568/23 в назначении досрочной пенсии ей отказано.

Ответчик установил факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 20 июня 1995 года по 31 января 1998 года, а также факт работы с 10 августа 1991 года по 17 сентября 1991 года, с 1 октября 1991 года по 17 ноября 1991 года, с 1 декабря 1991 года по 5 декабря 1991 года, с 1 января 1992 года по 14 января 1992 года, с 1 февраля 1992 года по 18 февраля 1992 года, с 1 марта 1992 года по 20 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 6 апреля 1992 года, с 1 февраля 1992 года по 8 марта 1995 года, с 1 апреля 1995 года по 17 апреля 1995 года, с 1 мая 1995 года по 14 мая 1995 года, с 1 июня 1995 года по 12 июня 1995 года, что составляет 3 года 3 месяца 1 день, что не дает право снижения пенсионного возраста (л.д.10-12).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подпункта «б» пункта 18 приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Оспаривая решение ОСФР по Пензенской области в части невключения периодов проживания с 26 апреля 1986 года по 19 июня 1995 года в <...>, ФИО1 в ходе рассмотрения дела пояснила, что весь спорный период она проживала в г. Никольске, никуда на постоянное место жительства не выезжала. В указанный период она обучалась в средней общеобразовательной школе Номер г. Никольска и Никольском ПТУ Номер , работала на заводе «Красный гигант» и в АО «Никольский стекольный завод». Сведения о ее регистрации в г. Никольске не сохранились в связи с пожаром, произошедшим в ее доме 29 мая 2013 года, домовая книга была испорчена.

Судом установлено, что г. Никольск Никольского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года до 1 февраля 1998 года относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года №557-р.

Оценивая в совокупности установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что письменными документами представленными в материалы настоящего дела достоверно и объективно подтверждается факт проживания истца в <...> в периоды с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1990 года, с 10 августа 1991 года по 16 апреля 1992 года, с 26 августа 1993 года по 24 октября 1993 года, с 6 января 1995 года по 19 июня 1995 года.

Согласно домовой книге для регистрации граждан, проживающих в Адрес , и записи о регистрации в паспорте ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с 20 июня 1995 года (л.д.13, 19-20).

Из представленной истцом справки ОНД Никольского района ГУ МЧС России по Пензенской области от 1 августа 2013 года №175-2-32-42 следует, что 29 мая 2013 года в домовладении по адресу: Адрес , произошел пожар (л.д.28).

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, в результате пожара домовая книга, в которой имелась отметка о ее регистрации в указанном жилом доме в спорный период, была испорчена в результате тушения пожара.

Вместе с тем период проживания ФИО1 в г. Никольске в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1990 года подтверждается следующими доказательствами.

Судом установлено, что в период с 1 сентября 1979 года по август 1987 года ФИО1 обучалась в МБОУ СОШ Номер г. Никольска, расположенном по адресу: <...> (л.д.50, 51, 90).

Исходя из имеющейся в материалах дела копии алфавитной книги движения учащихся №1 МБОУ СОШ Номер г. Никольска Пензенской области адресом жительства истца является: Адрес (л.д.44-46). Свидетельство о неполном среднем образовании получено истцом 11 июня 1987 года (л.д.21).

С 10 сентября 1987 года по 30 июня 1990 ФИО1 училась в Никольском среднем профессионально-техническом училище Номер г. Никольска Пензенской области по адресу: Адрес (л.д.49) и проживала в г. Никольске, что подтверждается поименной книгой №7 учащихся Никольского среднего профессионально-технического училища Номер Пензенского отделения областного управления (л.д.47-48).

Согласно справкам администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области от 25 октября 2013 года №2048 и от 6 ноября 2009 года №799 СПТУ Номер и средняя школа Номер с 26 апреля по 31 января 1998 года располагались на территории г. Никольска, которая относилась к территории с льготным социально-экономическим статусом (л.д.70,71).

Как следует из выписки из амбулаторной карты №50616 ФИО3, представленной ГБУЗ «Никольская РБ», истец в указанный период (с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1990 года) посещала врача педиатра (12 октября 1987 года, 21 марта 1988 года, 25 мая 1988 года и 22 ноября 1989 года) (л.д.87).

Период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом (г. Никольск Пензенской области) в период с 10 августа 1991 года по 16 апреля 1992 года, с 6 января 1995 года по 19 июня 1995 года также подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, согласно архивным справкам от 23 мая 2023 года №826, №825, №827 ФИО1 в период с 10 августа 1991 года по 16 апреля 1992 года и с 6 января 1995 года по 14 апреля 1999 года работала на заводе «Красный Гигант» (л.д.97,98,99) и проживала по адресу: Адрес , что следует из имеющейся в материалах дела личной карточки ФИО1 по месту работу (л.д.95-96).

Кроме того, в соответствии со справкой о заключении брака ТО ЗАГС Никольского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области №А-00216 от 2 апреля 2024 года на момент заключения брака (18 февраля 1995 года) ФИО1 была зарегистрирована по адресу: Адрес (л.д.18).

Признавая факт проживания истца в <...> в период с 10 августа 1991 года по 16 апреля 1992 года, с 6 января 1995 года по 19 июня 1995 года, суд также учитывает, что пенсионным органом установлен факт работы ФИО1 в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Справками ЗАО «Никольский завод светотехнического стекла» от 22 марта 2024 года №61, №62 подтверждено, что в период с 26 августа 1993 года по 24 октября 1993 года ФИО4 работала в АО «Никольский стекольный завод» (л.д.101,102).

Согласно представленной истцом копии личной карточки №5871 домашним адресом ФИО5 (в связи с заключением брака фамилия изменена на ФИО6 – л.д.105) С.И. является Адрес (л.д.104).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в период с 26 августа 1993 года по 24 октября 1993 года ФИО1 проживала в <...>, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, как следует из сообщения МО МВД России «Никольский» от 23 мая 2023 года, ФИО1 документирована 21 июня 1989 года, 19 октября 1994 года и 15 июня 1995 года паспортами Номер , Номер и Номер (соответственно). На момент получения указанных паспортов ФИО1 была зарегистрирована по адресу: Адрес (л.д.94).

На основании указанного сообщения администрацией г. Никольска Никольского района Пензенской области выдана справка от 11 июля 2023 года №202, согласно которой ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: Адрес , 21 июня 1989 года, 19 октября 1994 года, 15 июня 1995 года, с 20 июня 1995 года по 1 февраля 1998 года (л.д.93).

Оценивая в совокупности вышеперечисленные доказательства, принимая во внимание установленные факт работы истца в г. Никольске, суд приходит к выводу, что в период с 10 августа 1991 года по 16 апреля 1992 года, с 26 августа 1993 года по 24 октября 1993 года, с 6 января 1995 года по 19 июня 1995 года ФИО1 постоянно проживала в <...>, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Письменные доказательства, достоверно свидетельствующие о проживании ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 1 июля 1990 года по 9 августа 1991 года, с 17 апреля 1992 года по 25 августа 1993 года, с 25 октября 1993 года по 5 января 1995 года, в связи с чем основания для его установления у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение ОСФР по Пензенской области от 4 декабря 2023 года №328568/23 в части невключения периодов проживания ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1990 года, с 10 августа 1991 года по 16 апреля 1992 года, с 26 августа 1993 года по 24 октября 1993 года и с 6 января 1995 года по 19 июня 1995 года на территории с льготным социально-экономическим статусом суд не может признать законным.

Таким образом, с учетом установленного судом периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1990 года, с 10 августа 1991 года по 16 апреля 1992 года, с 26 августа 1993 года по 24 октября 1993 года и с 6 января 1995 года по 19 июня 1995 года, а также установленных ответчиком периодов работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 в силу вышеприведенных норм закона имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года.

В связи с этим решение ОСФР по Пензенской области от 4 декабря 2023 года №328568/23 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 3 года следует считать незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года (по достижении истцом 52 лет), с учетом ее обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением – с 22 ноября 2023 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС Номер , паспорт гражданина Российской Федерации Номер ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>) о признании решения частично незаконным и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 4 декабря 2023 года №328568/23 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста в части невключения периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1990 года, с 10 августа 1991 года по 16 апреля 1992 года, с 26 августа 1993 года по 24 октября 1993 года, с 6 января 1995 года по 19 июня 1995 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 22 ноября 2023 года.

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2024 года.

Судья И.Б. Егорова