Постановление № 5-717/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-717/2020

55RS0007-01-2020-003479-08

Дело № 5-717/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Омск 22 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Омска Ахметова А.М., (<...>), при секретаре Царевой Н.О., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Станция скорой медицинской помощи» (ИНН: <***>, КПП: 550301001, ОГРН: <***>, юридический адрес: 644105, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 2/110-20 от 11.06.2020 года, 11.06.2020 года в 16-00 часов при проведении внеплановой выездной проверки БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи» было установлено, что последнее, являясь учреждением здравоохранения и осуществляя свою деятельность в период распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - «В 34.2 коронавирусная инфекция (2019-nCoV)", включенного Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715, в период с 01.04.2020 года по 30.04.2020 года допустило недостаточную обеспеченность средствами индивидуальной защиты медицинского персонала, работающего в контакте с больными новой коронавирусной инфекцией, а также повторное использование средств индивидуальной защиты однократного применения после их дезинфекции, что является нарушением п.п. 1.3, 2.1, 2.6, 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65, п. 5.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15, а также п. 1.2.1, 1.4, 1.5, 1.7 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории РФ», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 года № 3, и образует в действиях БУЗОО «Клинический онкологический диспансер» административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представители БУЗ ОО «ССМП» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности № 23 и № 24 от 29.06.2020 года (л.д.99-101) пояснили суду, что на начало пандемии БУЗ «ССМП» было укомплектовано СИЗом на 150%. В дальнейшем учреждением своевременно были заключены договоры на поставку дополнительных комплектов, однако отставание производства СИЗов от их потребности в период пандемии, привело к дефициту указанных средств в медицинском учреждении, в том числе на подстанции № 4. В целях недопущения выезда мед. работников к больным с подозрением на коронавирусную инфекцию вообще без средств защиты, а также недопущения отказов в таких выездах, учреждением было принято решение о проведении дезинфекции использованных СИЗов и применении их повторно. С мая 2020 года БУЗ ОО «ССМП» укомплектовано СИЗ в полном объеме, сотрудникам выдаются только новые сертифицированные костюмы, их повторное использование не допускается. При указанных обстоятельствах полагают, что учреждение вынуждено было работать в условиях чрезвычайной ситуации, что подлежит учету при определении размера наказания и является основанием для назначения наказания ниже низшего предела.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 23.08.2019 года (л.д.102) пояснила суду, что находит вину БУЗОО «ССМП» в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, при этом при назначении наказания полагала необходимым принять во внимание доводы представителей БУЗОО «ССМП» об обстоятельствах совершения правонарушения, учесть их как смягчающие вину обстоятельства и назначить штраф в меньшем размере, чем предусмотрено санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд полагает, что в действиях БУЗ ОО «ССМП» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП.

Так, согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 г. №19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области», принятого в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п. 3.2 ст.6 Закона Омской области «О защите населения и территории Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15.11.2006 г. №144-п, на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Согласно п. 1.2.1, 1.4, 1.5, 1.7 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории РФ», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 года № 3, санитарные правила распространяются на инфекционные болезни (далее - Болезни), которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - Чрезвычайные ситуации), требующие проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации.

Санитарные правила применяют при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территории Российской Федерации в целях санитарной охраны.

Соблюдение санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Мероприятия по предотвращению распространения чумы из ее природных очагов на территории Российской Федерации и других особо опасных инфекционных болезней, которые могут вызвать Чрезвычайные ситуации, проводят в соответствии с санитарными правилами и другими актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Эти же требования к соблюдению санитарных правил юридическими лицами, в том числе учреждениями здравоохранения регламентированы п.п. 1.3., 2.1, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил - СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65.

При этом, согласно п. 19.2 указанных СП, в медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

Согласно Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 (в ред. изм., внесенных Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66), «коронавирусная инфекция (2019-nCoV) - В 34.2» включена в данный Перечень.

В соответствии с п. 5.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15, перевозка больных и лиц с подозрением на COVID-19 в стационар осуществляется на специально выделенном транспорте. Все перевозимые лица обеспечиваются медицинской маской. Сопровождающий персонал, включая водителей, должен использовать СИЗ, исключающие риски инфицирования. После доставки автотранспорт подвергается дезинфекции в специально оборудованном месте на территории медицинской организации, принимающей больных (подозрительных) COVID-19.

В данном случае, как следует из протокола об административном правонарушении (л.д.2-5) БУЗ ОО «ССМП» при осуществлении деятельности на подстанции № 4, расположенной по адресу: <...> в период с 01.04.2020 года по 30.04.2020 года допустило недостаточную обеспеченность средствами индивидуальной защиты медицинского персонала, работающего в контакте с больными новой коронавирусной инфекцией, а именно при потребности в СИЗ в указанный период в 100 комплектов, фактическая выдача ставила 83 – комплекта, что является нарушением вышеприведенных Санитарных Правил. Кроме того, сотрудниками БУЗ ОО «ССПМ» были допущены случаи повторного использования после дезинфекции СИЗ однократного применения, что запрещено Рекомендациями по использованию и обработке защитной одежды и СИЗ при работе в больными COVID-19 (подозрительными на заболевание) либо при работе с биологическими материалами от таких пациентов, от 09.04.2020 года № 02/6475-2020-32.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются объяснением гл. врача БУЗ ОО «ССМП» ФИО4 (л.д.6), актом проверки № 502/вп (л.д.13-19), рапортом старшего фельдшера п/с№ 4Силицкене Т.В. (л.д.28-30), а также материалами, прилагаемыми к результатам проверки (л.д.31-75).

При этом, при назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, финансовое положение юридического лица, являющегося учреждением, деятельность которого финансируется за счет средств бюджета, в том числе путем выделения дотаций и субсидий (л.д.76-95), характер совершенного правонарушения, работу учреждения в период пандемии в режиме повышенной нагрузки, что является не только смягчающими вину, но и исключительными обстоятельствами, влекущими назначение наказания в виде административного штрафа на основании ч.3, 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Станция скорой медицинской помощи» (ИНН: <***>, КПП: 550301001, ОГРН: <***>, юридический адрес: 644105, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа, с применением ч.3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В силу ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

- получатель штрафа УФК РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области);

-ОКПО 76326543;

- ОГРН <***>

- ИНН <***>;

- КПП 550401001;

-БИК 045209001

-ОКТМО 52701000;

-КБК 14111601061010003140,

- Р/с № <***>;

-Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ;

- Л/с <***>

- идентификатор: 14104550003900037297.

Одновременно суд полагает необходимым разъяснить, что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г.Омска.

Судья А.М. Ахметова