Постановление № 5-1186/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-1186/2021

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

резолютивная часть оглашена 19.03.2021

г.Кострома 19 марта 2021 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Кудряшова А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – менеджера, заведующего административно-хозяйственной частью индивидуального предпринимателя «ФИО3» - ФИО2, ...

У С Т А Н О В И Л :

17.01.2021 менеджер, заведующая административно-хозяйственной частью ИП «ФИО3» ФИО2 в нарушение подпункта 3, 5 п.1 Постановления Губернатора Костромской области от 06.04.2020 № 47 "О дополнительных мерах, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на территории Костромской области, в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области", подпункт 3 пункта 1.3 Постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45 (ред. от 01.12.2020) «О приостановлении (ограничении)деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», в магазине ...», расположенном по адресу: <адрес>, не организовала регулярную обработку и дезинфекцию помещений и поверхностей, входной контроль состояния здоровья работников, о чем свидетельствует отсутствие журналов дезинфекции и входного контроля, а также не создала условия для обработки рук кожными антисептиками для посетителей, наличие в торговом павильоне предназначенного для этого антисептика, тем самым не выполнила правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что она является ответственным должностным лицом за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в трех торговых точках ИП «ФИО5», в том числе в магазине ...», расположенном по адресу: <адрес>. 17.01.2021 продавец магазина ФИО6 проводила обработку и дезинфекцию помещений и поверхностей, она проверила проведение дезинфекции в магазине, измерила температуру сотрудника ФИО6 бесконтактным термометром. Результаты дезинфекции и входного контроля занесла в лист контроля по профилактике распространения новой короновирусной инфекции, которые забрала с собой для проведения контрольных мероприятий в другом магазине. Антисептик для посетителей в магазине всегда был, стоял на тумбочке, которую продавец передвинула в момент проверки в центр зала, поэтому проверяющие могли не заметить его среди товара. В настоящее время все необходимые журналы заведены, усилен контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил в магазине. Считает, что оснований для умышленного отражения в акте проверки ложных сведений у составившего его сотрудника Управления муниципальных инспекций не имелось, она с ним ранее не знакома.

Муниципальное казенное учреждение «Центр гражданской защиты г. Костромы» своего представителя в суд не направило, письменно ходатайствовали о рассмотрении протокола без их участия, данное ходатайство удовлетворено судом.

В судебном заседании был допрошен специалист ИТК Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы Свидетель №1, который пояснил, что 17.01.2021 он совместно со старшим участковым уполномоченным УМВД России по г. Костроме ФИО7 в ходе рейдового мероприятия прибыли в магазин «...» по адресу: <адрес> с целью проверки соблюдения санитарных требований в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции. В магазине находилась продавец, которую он попросил предъявить журналы дезинфекции, контроля состояния здоровья работников, термометр для замеров температуры и дезинфицирующее средство для рук для посетителей магазина. Продавец пояснила, что журналов и термометров не имеется, предъявила личное средство для дезинфекции рук пояснила, что использует его сама. О том, что истребуемые журналы имеются в наличии, фактически ведутся, но куда-либо вывезены менеджером продавец не говорила. Антисептика для рук для посетителей, которым могли бы воспользоваться клиенты, в магазине не было. Изложенное было отражено в акте. До продавца при этом в полном объеме были доведены санитарные требования при введении режима повышенной готовности. Оснований для сообщения ложных сведений в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 и менеджера ФИО2 у него не имеется, он с ними не знаком.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17.03.2020 № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области», с 18.00 часов 17.03.2020 на территории Костромской области введен режим повышенной готовности, в связи с чем отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности в том числе: приостановление (ограничения) деятельности организаций.

Согласно подпункта 3, 5 п.1 Постановления Губернатора Костромской области от 06.04.2020 № 47 "О дополнительных мерах, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на территории Костромской области, в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» организации обязаны в период действия режима повышенной готовности, в отношении которых не установлено приостановление (ограничение) деятельности и запрет на их посещение гражданами: - организовать регулярную обработку и дезинфекцию помещений и поверхностей (особенно дверных ручек, выключателей, поручней, перил, мест общего пользования); - организовать входной (выходной) контроль за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры);

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1.3 Постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45 (ред. от 01.12.2020) «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли обязаны: создать условия для обработки рук кожными антисептиками для персонала и посетителей.

Согласно приказу № 20 от 01.09.2020 ответственность за соблюдение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Костромской области, а также за проведение санитарно-эпидемиологических (профилактических) и иных мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе ограничительных мероприятий в магазине розничной торговли по адресу: <...> в магазине «...» возложена на менеджера, заведующего по административно-хозяйственной части ФИО9.

Согласно должностной инструкции, утвержденной приказом № 25 от 01.09.2020 об изменении должностной инструкции, менеджер (управляющий) и заведующий по административно-хозяйственной части ФИО2 является должностным лицом; осуществляет контроль и несет ответственность за соблюдение правил поведения при ведении режима повышенной готовности, а также за проведение санитарно-эпидемиологических (профилактических) и иных мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе ограничительных мероприятий в магазине розничной торговли (п. 3.12 Инструкции).

Согласно акту от 17.01.2021, в ходе проверки магазина «... по адресу: <адрес> выявлено, что в магазине не проводится регулярная дезинфекция помещений, журнал дезинфекции отсутствует; не обеспечен входной контроль состояния сотрудников, отсутствует термометр, журнал входного контроля состояния здоровья работников не ведется; отсутствуют условия для обработки рук посетителей кожными антисептиками. В акте продавец магазина расписаться отказалась.

После выявления данных нарушений, участвовашая при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 дала объяснения, аналогичные тем, что ею даны в суде, приобщила объяснения продавца ФИО6, из которых следует, следует, что 17.01.2021 входной контроль был проведен, ее температура была не выше 36, 7 градусов, дезинфекция помещения была проведена дезинфицирующими средствами, результаты проведенных мероприятий были занесены в лист контроля, данные мероприятия проводятся ежедневно, однако не смогла сообщить об этом проверяющим 17.01.2021 так как вышла первый день из отпуска, растерялась. Тумбу с товаром и антисептиком до проверки убрала от входа на середину отдела вглубь помещения, поскольку испугалась за товар. Также ФИО2 в подтверждение своих доводов представила материалы фотофиксации, на которых изображен стоящий в павильоне на тумбочке среди прочего товара флакон с надписью, указывающей на то, что это антисептик для обработки рук посетителей, копию листа контроля, где указаны результаты замера температуры тела работников, в том числе продавца Роговой за 17.01.2021.

Вместе с тем, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд не доверяет объяснениям ФИО2 о том, что на момент проверки санитарные требования в павильоне «Галантерея» были соблюдены, так как они опровергаются актом проверки, составленным не заинтересованными лицами – специалистом ИТК Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы Свидетель №1 и участковым уполномоченным ФИО7 В суде Свидетель №1, пояснил, что процедура и содержательная часть проверок отработана; в момент осуществления проверки ИП ФИО3, он лично выяснял у продавца проверяемой организации, имеются ли журналы учета, термометр, антисептик дл посетителей; о наличии таковых продавцом был дан отрицательный ответ; о том, что журналы учета ведутся, но временно вывезены менеджером ФИО2 продавец не сообщала. Оснований не доверять показаниям Свидетель №1 и составленному им акту, не имеется. Позицию ФИО2 суд расценивает как способ защиты, попытку избежать административной ответственности за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, согласно которой она назначена ответственным лицом за соблюдение правил поведения при ведении режима повышенной готовности. Представленные ФИО2 материалы фотофиксации антисептика для рук посетителей в павильоне на тумбочке, копия листа контроля состояния здоровья работников и другие доказательства выполнения предусмотренных законом требований, на которые она ссылалась при составлении протокола и в судебном заседании, свидетельствуют о принятии ею мер к устранению выявленных нарушений, а не об их отсутствии на момент проверки.

Таким образом, ФИО2 являясь должностным лицом, ответственным за выполнение требований правил поведения на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, данные требования не выполнила, допустила нарушения, указанные в протоколе, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, ее имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые, добровольное устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, данные о личности ФИО2, совершившей правонарушение впервые, материальное положение ФИО2, ее стремление к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, принятие мер к устранению выявленных нарушений, суд считает возможным за допущенное правонарушение назначить ей штраф в минимальном размере.

На основании ст. 29.5-29.11 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

получатель УФК по Костромской области (Главное управление МЧС России по КО) л/с № <***>)

ИНН <***>,

КПП 440101001

банк получателя: Отделение Кострома Банка России // УФК по Костромской области г. Кострома,

Казначейский счет (р/счет) 03100643000000014100,

Единый казначейский счет (кор. счет) 40102810945370000034,

БИК ТОФК 013469126

ОКТМО 34701000,

лицевой счет (в УФК) <***>

КБК 17711601201010601140,

УИН 17700708021001091105

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Кудряшова А.В.