Постановление № 5-1008/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-1008/2020

УИД № 75RS0001-02-2020-004392-44

Дело № 5-1008/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

пгт. Забайкальск 23 сентября 2020 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Андреева Елена Валерьевна, при секретаре Асадулиной Н.Р., с участием представителя ПАО «ТрансКонтейнер» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1008/2020 (№ 10719000-799/2020) в отношении ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» (далее ПАО «ТрансКонтейнер»), юридический адрес: <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ПАО «ТрансКонтейнер» совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ПАО «ТрансКонтейнер», от имени и по поручению ПАО «ТрансКонтейнер», в таможенный пост <данные изъяты> представлена электронная транзитная декларация (далее ЭТД) №, согласно которой для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита заявлены товары 11 наименований, в общем количестве 329 грузовых места, общим весом брутто 19606,0 кг., а именно:

1. Предметы домашнего обихода из пластмасс: Скатерть из полимерного листового материала. <данные изъяты>. Вес брутто 3983,10 кг., количество грузовых мест 111.

2. Трикотажное полотно машинного вязания из синтетических нитей различных цветов для гардин, состав 100% полиэстер, ширина 170 см. Код <данные изъяты>. Вес Брутто 15622,90 кг, количество грузовых мест 218.

Итого количество товаров заявлено два, грузовых мест 329, вес брутто 19606 кг.

Сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товаров, согласно графе 44, указанной ЭТД, заявлены на основании товаросопроводительных документов: дорожная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс №ak от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам таможенного контроля, проведенного в отношении товаров, декларированных по ЭТД №, установлено расхождение фактического количества товаров, фактического количества грузовых мест и наименования с заявленными, а именно не указаны товары:

1. Постельное белье в комплекте (1 комплект - 1 простыня, 1 наволочка под одеяло, 2 наволочки под подушки), изделия разной цветовой гаммы и размеров, 260 грузовых мест, 2764 комплектов, вес брутто 8747,5 кг,

2. Картонные листы, предположительно картонная коробка в разобранном виде и картонный пакет баклажанового цвета с веревочной ручкой, 11 грузовых мест, 1682 штуки картонных коробок, 600 штук пакетов, итого 2282 штуки изделий, вес брутто 772,5 кг.

3. Накидки («сидушки») на стулья разной цветовой гаммы и форм, изготовлены из ткани, 14 грузовых мест, 14109 штук, вес брутто 2622 кг.

4. Текстильное изделие, предположительно покрывало, изделия разной цветовой гаммы, форм и размеров, 4 грузовых места, 1009 шт., вес брутто 717 кг.

5. Текстильное изделие, состоящее из покрывала - 1 штука, наволочки под подушку - 2 шт. (представляющее 1 комплект), 14 грузовых мест, 642 комплектов, вес брутто 2562 кг.

6. Текстильное изделие, состоящее, предположительно из покрывал в количестве 3 шт. (представляющее 1 комплект), 16 грузовых мест, 733 шт., вес брутто 2609,5 кг.

7. Текстильное изделие, предположительно покрывало (с ворсом) розового цвета, 3 грузовых места, 120 шт., вес брутто 385,5 кг.

8. Текстильное изделие, состоящее из покрывала - 1 шт., наволочки под подушку - 1 шт. (представляющее 1 комплект), 2 грузовых места, 200 комплектов, вес брутто 369,5 кг.

9. Текстильное изделие, состоящее из наволочки под подушку - 2 шт. (представляющее 1 комплект), 1 грузовое место, 300 шт., вес брутто 104,5 кг.

10. Текстильное изделие, предположительно тесьма, 2 грузовых места, 416 рулонов, вес брутто 206,5 кг.

11. Текстильное изделие, предположительно покрывало (крупной вязки) разной цветовой гаммы, 2 грузовых места, 100 штук, вес брутто 210,5 кг.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «ТрансКонтейнер» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, помещены на ответственное хранение заведующему <данные изъяты>».

Представитель ПАО «ТрансКонтейнер» ФИО1 суду показал, что ПАО «ТрансКонтейнер» вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, причиной правонарушения послужило то, что ПАО «ТрансКонтейнер» в указанный период времени перемещало значительный объем товара и не имело возможности проверить в полном объеме перемещаемый товар, причиной заявления недостоверных сведений стало предоставление грузоотправителем ПАО «ТрансКонтейнер» документов, содержащих недействительные сведения о перемещаемых товарах, о чем не было известно ПАО «ТрансКонтейнер».

Из пояснений <данные изъяты>» ФИО2 следует, что документы для оформления ЭТД были предоставлены в адрес ПАО «ТрансКонтейнер» от перевозчика <данные изъяты>». Причиной заявления недостоверных сведений стало предоставление грузоотправителем перевозчику документов, содержащих недействительные сведения о перемещаемых товарах, о чем ПАО «ТрансКонтейнер» не знало.

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в зал суда также не явился по неизвестным причинам, каких-либо ходатайств от него не поступало, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя таможни.

Выслушав представителя ПАО «ТрансКонтейнер», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, установленных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статья 142 ТК ЕАЭС устанавливает, что таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации подлежат указанию сведения: 1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; 2) о стране отправления и стране назначения товаров; 3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары; 4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; 5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; 6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 7) о количестве грузовых мест; 8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Согласно ч. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В силу пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

По смыслу ст. 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена союза, таможенным органом которого он заключен в реестр таможенных представителей.

Положения ст. 405 ТК ЕАЭС устанавливают, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

При совершении таможенных операций, на основании положений ст. 404 ТК ЕАЭС, таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ПАО «ТрансКонтейнер», от имени и по поручению ПАО «ТрансКонтейнер», в таможенный пост <данные изъяты> таможни представлена электронная транзитная декларация №, согласно которой для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита заявлены товары 5 наименований, в общем количестве 556 грузовых места, общим весом брутто 16701,8 кг. (товары перемещались в контейнере № №).

За сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, весе товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

Вина ПАО «ТрансКонтейнер» в совершении правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается документами, приобщенными в качестве доказательств в порядке части 2 статьи 26.2 КоАП РФ: актами таможенного досмотра, копиями ЭТД и товаросопроводительных документов и другими материалами дела.

Таким образом, при указанных выше обстоятельствах, установлено, что товаросопроводительные документы, представленные ДД.ММ.ГГГГ таможенному органу таможенным представителем ПАО «ТрансКонтейнер» при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, содержали недостоверные сведения о наименовании, количестве и весе брутто товаров, поскольку ПАО «ТрансКонтейнер» вопреки требованиям указанных выше норм, сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании, весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Действия ПАО «ТрансКонтейнер» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В примечании 2 к ст. 16.1 КоАП РФ указано, для целей применения главы 16 КоАП России, под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, ПАО «ТрансКонтейнер» не исполнило должным образом требования таможенного законодательства по предоставлению таможенному органу документов, содержащих достоверные сведения.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ПАО «ТрансКонтейнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, доказана.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает неоднократное привлечение ПАО к административной ответственности (т. 1 л.д. 103).

При назначении наказания судья учитывает наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки за хранение товара по делу отсутствуют.

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни: Банк получателя: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить в суд в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья Забайкальского районного суда

Забайкальского края Андреева Е.В.