Решение № 2А-492/2021 2А-492/2021~М-446/2021 М-446/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-492/2021

Административное дело № 2а-492/2021;

УИД 75RS0031-01-2021-000608-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре А.А. Каменскас,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, УФССП России по Забайкальскому краю, заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО5 о признании незаконным бездействия, обязании принять меры принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Оловяннинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, УФССП России по Забайкальскому краю, о признании незаконным бездействия, обязании принять меры принудительного исполнения.

В обоснование административного иска указав, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ» в Оловяннинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю был предъявлен исполнительный документ №2-2329/2018 от 09.06.2018, выданный мировым судьей судебного участка №49 Оловяннинского судебного района о взыскании задолженности в размере 155867,69 руб. с должника ФИО6, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 10.06.2017 является получателем пенсии.

02.08.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО4, возбуждено исполнительное производства №18605/18/75055-ИП.

По состоянию на 28.04.2021 задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО6 не погашена и составляет 147493,86 руб.

26.12.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании ст.6,14,68,98,99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний.

В соответствии с ч.3 чт.9 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», лица выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Однако, денежные средства их доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают.

Считает, что судебный пристав-исполнитель Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, которая наделяет его правом проводить проверку правильности удержаний и перечисления денежных средств.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 в рамках исполнительного производства №18605/18/75055-ИП, выраженное в непринятии им мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ -229 «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания денежных средств из доходов должника.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п.16 ч.1 ст.64 ФЗ «229- ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

В случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО4 к административной ответственности по ст.2.4 КоАП РФ.

08.06.2021 определением суда привлечена к участию в деле в качестве административного соответчика заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО5

01.07.2021 определением суда привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ПАО «Сбербанк России», НАО «Первое коллекторное бюро».

Административный истец по доверенности ООО «СААБ» ФИО7 участия в судебном заседании не принимала, о дате времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени рассмотрения дела извещена.

Представитель УФССП по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимал о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

ФИО6 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания неоднократно извещалась надлежащим образом, однако конверты возвращены в адрес суда, с отметкой истек срок хранения.

Заинтересованные лица ПАО «Сбербанк России», НАО «Первое коллекторное бюро» в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном

производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций,

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Положения ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п.п. 16 ч.1 ст. 64 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

В силу п. п. 1, 2 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с ч.3 ст.98 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа и.о мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края №2-2329/2018 от 09.06.2018 возбуждено исполнительное производство №18605/18/75055-ИП от 02.08.2018 и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Так 02.08.2018, в январе 2019 г., феврале 2019 г., апреле 2019 г., июле 2019 г., судебным приставом сделаны запросы в банки, операторам связи, ГИБДД, ФНС, ПФР, однако установить наличие денежных средств, имущества не представилось возможным, в связи с его отсутствием.

Так согласно объяснению должника от 09.07.2019 установлено, что она является должником перед ПАО «Сбербанк России и ООО «СААБ», о том, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство знает, оплатить задолженность не имеет возможности, является пенсионером, единственным источником дохода является пенсия в размере 13550 руб. На праве собственности принадлежит ? доля жилого помещения <...> иного имущества не имеет.

09.07.2019 судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество должника – телевизор SAMSUNG, который оценен 1500 руб.

10.07.2019 судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО6 по сводному исполнительному производству №2607/17/75055-ИП возбужденное на основании исполнительных документов: исполнительного листа ФС№013425738 от 16.12.2016 в пользу ПАО «Сбербанк», в дальнейшем с 04.09.2019 правопреемником которого стало НАО «Первое коллекторское бюро» в размере 1133230,38 руб. (остаток долга 1114750,15 руб., судебному приказу №2-2329/2018 от 09.06.2018 в пользу ООО «СААБ» на сумму долга 155867,69 руб.( остаток долга 155111,46 руб.) в размере 3500 руб. ежемесячно.

Перечисление денежных средств в пользу административного истца удержанных с пенсии с ответчика производятся с 27.02.2019 пропорционально имеющейся задолженности в пользу взыскателей по настоящее время, которое подтверждается платежными поручениями представленные судебными приставом-исполнителем в материалы дела. Так исходя из установленной суммы взыскании в размере 3500 руб., в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» перечисляется 3076,80 руб., в пользу ООО «ССАБ» 423,20 руб.

Таким образом, исполнение приведенного выше исполнительного документа судебным приставом - исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО4 исполняются. В настоящее время с доходов должника удерживается задолженность, и пропорционально перечисляется в пользу взыскателей.

Суд не принимает довод административного истца о том, что денежные средства из дохода должника не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают.

Так согласно сводке по исполнительному производству в пользу административного истца перечислено 10217,82 руб., остаток задолженности составляет 145649,87 руб.

Исходя из того, что п.п. 16 ч.1 ст. 64 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания денежных средств по судебному акту, это не является его прямой обязанностью, при этом с ходатайством о такой проверки в порядке ст. 64.1 ООО «АФК» не обращалось, согласно движению средств по исполнительному производству ежемесячно происходит поступление денежных средств на счет службы судебных приставов, с которого происходит распределение на счета взыскателей, то отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава и понуждении к проведении проверки правильности удержаний денежных средств.

С учетом вышеперечисленных обстоятельств, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд:

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО «ФИО1 и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 С.О., УФССП России по <адрес>, заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава ФИО2 УФССП по <адрес> ФИО3 Н.В. о признании незаконным бездействия, обязании принять меры принудительного исполнения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Набережнева Н.В.