Решение № 2А-252/2024 2А-252/2024~М-198/2024 А-252/2024 М-198/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-252/2024

Дело №а-252/2024

УИД- 05RS0№-26


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июля 2024г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исмаилова М.М. - единолично, при ведении протокола секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО СП «сельсовет Нахкинский» <адрес> РД к Акушинскому РОСП УФССП РФ по РД и УФССП РФ по РД об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

МО СП «сельсовет Нахкинский» <адрес> РД, действуя от имени главы ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Акушинскому РОСП УФССП РФ по РД и УФССП РФ по РД об освобождении от взыскания исполнительного сбора, мотивируя свои требования следующим.

Административный истец является должником по взысканию с него исполнительского сбора в размере 10 тысяч рублей по исполнительному производству №-ИП от 03.02.2024г.

Постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МО СП «сельсовет «Нахкинский» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., в связи с правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем 03.02.2024г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП, установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения, указанного постановления.

Акушинским РОСП ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, в связи с тем, что якобы должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования судебного пристава-исполнителя, которые содержались в постановлениях о возбуждении первоначального исполнительного производства.

С вышеприведенными постановлениями Акушинского РОСП административный истец не согласен в связи со следующим.

Копия постановления ЦАФАП об административном правонарушении административным истцом фактически не получена. В самом основном тексте постановления ЦАФАП уже указана дата его вступления в законную силу: «24.11.2023».

При посещении ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО СП «сельсовет «Нахкинский» районного отдела судебных приставов стало известно о том, что в отношении административного истца было возбуждено, указанное выше исполнительное производство, постановления по которым направлены в личный кабинет администрации через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

В связи с тем, что дата, указанная в качестве срока для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, истек, а сведений об исполнении получено не было службой судебных приставов вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 10 тысяч рублей.

В этот же день службой судебных приставов были выданы на руки постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, а также копия постановления ЦАФАП ГИБДД МВД по РД по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в бумажном виде.

Службой судебных приставов была выдана квитанция с реквизитами для оплаты административного штрафа.

Административный штраф по указанному постановлению об административном правонарушении оплачен в тот же день, что подтверждается чеком по операции.

У администрации села нет сотрудника, в должностные обязанности которого входит контроль за поступающей в личный кабинет администрации на ЕЦГУ корреспонденцией. Более того, доступ в этот кабинет имеет не только глава администрации села, но и иные лица.

Также в связи с тем, что администрация села находится высоко в горах, где качество связи интернета оставляет желать лучшего, то частыми случаями являются возможность входа в личный кабинет на госуслугах и моментально следующая за этим невозможность производить какие-либо операции в этом кабинете даже в течение нескольких дней или недель.

Таким образом, административный истец фактически не был в курсе того, что в отношении него было возбуждено исполнительное производство, с установлением сроков для добровольного исполнения.

В противном случае административный штраф был бы оплачены в срок, установленный для добровольного исполнения, требований, содержащихся в исполнительном документе, так как размер административного штрафа в разы меньше размера исполнительского сбора.

В связи с тем, что постановление об административном правонарушении исполнено в тот же день когда фактически стало известно о существовании, указанных документов, то для должника период для исчисления срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах не наступил (ч. 12 ст. 30 ФЗ №), в связи с этим считает, что должник подлежит освобождению от исполнительских сборов.

На основании изложенного, просит суд освободить административного истца - муниципальное образование «сельсовет «Нахкинский» <адрес> Республики Дагестан от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением Акушинского РОСП УФССП по РД постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.02.2024г. в размере 10 000 руб.

В судебное заседание надлежаще извещенный представитель административного истца МО СП «сельсовет Нахкинский» <адрес> РД ФИО2 не явился.

В судебное заседание административные ответчики Акушинский РОСП УФССП РФ по РД и УФССП РФ своих представителей не направили, ходатайств не заявили, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 КАС РФ.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Закона об исполнительном производстве. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

На основании ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 11 ст. 30 Закон об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 03.10.2023г. о признании МО СП «сельсовет Нахкинский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Акушинского РОСП УФССП России по РД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен пятидневный срок, с момента получения копии постановления, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должнику судебным приставом - исполнителем Акушинского РОСП УФССП России по РД ФИО3 также направлено требование об исполнении исполнительного документа.

В связи с невыполнением в установленный срок требований постановления от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом - исполнителем Акушинского РОСП УФССП России по РД ФИО3 21.05.2024г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 10 000 руб.

Как усматривается из представленного в суд чека ПАО «Сбербанк» от 05.06.2024г., административный штраф в размере 500, назначенный постановлением по делу об административном правонарушении № от 03.10.2023г. административным ответчиком погашен.

Изучив материалы дела, суд считает требование административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 1 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В рассматриваемом случае в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Согласно материалам дела, постановления о возбуждении исполнительного производства и иные документы Акушинского РОСП УФССП РФ по РД административный ответчик не получал. Сведения, противоречащие данной информации, материалы дела не содержат.

Как утверждает глава МО СП «сельсовет Нахкинский» ФИО2, у администрации села нет сотрудника, в должностные обязанности которого входит контроль за поступающей в личный кабинет администрации корреспонденцией. В связи с тем, что администрация села находится высоко в горах, где качество связи интернета оставляет желать лучшего, то частыми случаями являются возможность входа в личный кабинет на госуслугах и моментально следующая за этим невозможность производить какие-либо операции в этом кабинете даже в течение нескольких дней или недель.

Более того, после получения сведений о наличии задолженности административным ответчиком были предприняты необходимые действия по погашению задолженности и на сегодняшний день задолженность по основному долгу отсутствует, что подтверждается чеком ПАО «Сбербанк» от 05.06.2024г.

Учитывая изложенные обстоятельства, в том числе отсутствие у МО СП «сельсовет Нахкинский» <адрес> РД вины в виде нарушения установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд усматривает основания для освобождения МО СП «сельсовет Нахкинский» <адрес> РД, от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО СП «сельсовет Нахкинский» <адрес> РД об освобождении от взыскания исполнительного сбора удовлетворить.

Освободить МО СП «сельсовет Нахкинский» <адрес> РД от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, наложенного постановлением Акушинского РОСП УФССП по РД от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.02.2024г.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Акушинский районный суд РД, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.М. Исмаилов