Решение № 2-5798/2024 2-5798/2024~М-5465/2024 М-5465/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2-5798/2024

Дело № 2-5798/2024

УИД 75RS0001-02-2024-008199-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2024 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхушиной О.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Центрального района г. Читы Ласевич Ю.Н.,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Агинского района в интересах ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор Агинского района обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах ФИО3 ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Агинского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № № ФИО3 необходимо техническое средство реабилитации: ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара). Вместе с тем ФИО3 необходимыми техническими средствами реабилитации не обеспечен.

В связи с изложенным истец просил суд обязать ответчика предоставить ФИО3 технические средства реабилитации: ортопедическую обувь сложную на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара), ортопедическую обувь сложную на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № № от 26.09.2022.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Читы Ласевич Ю.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОСФР по Забайкальскому краю) ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что ФИО3 выданы направления на получение технических средств реабилитации.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося материального истца.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона).

В соответствии с положениями ст. 10 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Согласно статье 11.1 вышеназванного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Приказом ФСС РФ от 16 мая 2019 года № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. В соответствии с п. 9 данного регламента предоставление названной государственной услуги осуществляется Фондом через территориальные органы Фонда.

Таким образом, обязанность по обеспечению истца определенным техническим средством реабилитации, соответствующим индивидуальной программе реабилитации, должна быть возложена именно на ответчика ОСФР по Забайкальскому краю.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты><данные изъяты> бессрочно (справка МСЭ-2020 № от 26.09.2022) и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № № от 26.09.2022 нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе, в ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез без утепленной подкладки (пара), ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез без утепленной подкладки (пара) – с 21.09.2022 бессрочно.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона № 181 -ФЗ.

Ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что по выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из норм закона, право инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации может осуществляться как путем предоставления технических средств реабилитации в натуральной форме, посредством выплаты денежной компенсации за их самостоятельное приобретение, так и формированием электронного сертификата для приобретения технического средства реабилитации.

В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила), предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации носит заявительный характер.

Обеспечение техническими средствами реабилитации может быть осуществлено исключительно в рамках, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», государственных контрактов за счет ассигнований, выделяемых из бюджета Российской Федерации Фонду на соответствующие цели. Порядок заключения контрактов подробно регламентирован.

Заявления ФИО3 о предоставлении ему технических средств реабилитации – ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез без утепленной подкладки (пара), ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез без утепленной подкладки (пара) зарегистрированы ОСФР по Забайкальскому краю 06.08.2024.

Вместе с тем на момент рассмотрения дела каких-либо доказательств предоставления материальному истцу указанных технических средств реабилитации суду не представлено.

Из ответа ГАУСО КЦСОН «Орловский» Забайкальского края от 06.11.2024 следует, что ФИО3 в 2024 году не обеспечивался техническими средствами реабилитации – ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (пара), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (пара).

Таким образом, судом установлено неисполнение ответчиком в установленные законом сроки обязанности по обеспечению ФИО3 необходимыми ей техническими средствами реабилитации, что нарушает ее права инвалида, соответственно, требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая пояснения представителя ответчика, длительность проведения процедур государственной закупки, времени для исполнения заключенных государственных контрактов, суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Агинского района в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), технические средства реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № № от 26.09.2022: ортопедическую обувь сложную на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара), ортопедическую обувь сложную на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 8 ноября 2024 года.