Решение № 2А-1869/2018 2А-1869/2018~М-1733/2018 М-1733/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-1869/2018

Дело № 2а-1869/2018

УИД 33RS0008-01-2018-002343-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 14 ноября 2018 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Забродченко Е.В.,

при секретаре Платоновой Я.А.,

с участием прокурора Голубевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО г. Гусь-Хрустальный с административными исковыми требованиями в которых просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии решений об изъятии жилых помещений <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № под данным домом, а также возложить на административного ответчика обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии жилых помещений в указанном доме и земельного участка под ним.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО г. Гусь-Хрустальный жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии МО г. Гусь-Хрустальный от 13.12.2013 года, распоряжением главы города от 31.12.2013 года № – р дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно техническому заключению ООО «СтройКом», указанный дом является аварийным и подлежащим сносу, дальнейшая эксплуатация здания не разрешается, необходимо выполнит демонтаж всех конструкций с расселением жильцов.

В соответствии с п. 4 распоряжения главы МО г. Гусь-Хрустальный № – р от 31.12.2013 года, МКУ «УИЗА» поручено выполнить мероприятия по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен <адрес> по <адрес>, и жилых помещений в указанном доме в случае, если собственники помещений не исполнят в срок требования о сносе.

28.03.2014 года администрацией МО г. Гусь-Хрустальный в адрес всех собственников жилых помещений указанного дома направлены требования о его сносе с предложением в течение шести месяцев со дня его получения совместно с другими собственниками произвести снос или реконструкцию дома. В установленный срок собственниками снос или реконструкция осуществлены не были.

До настоящего времени администрацией МО г. Гусь-Хрустальный не принято решение об изъятии жилых помещений и земельного участка.

Под данным аварийным многоквартирным домом сформирован земельный участок, который имеет кадастровый №.

На основании изложенного прокурор полагает, что имеет место незаконное бездействие администрации МО г. Гусь-Хрустальный по непринятию решения об изъятии жилых помещений вышеуказанного дома и земельного участка расположенного под ним.

Прокурор Голубева Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО г. Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В своем отзыве просили рассмотреть дело без участия представителя, а также возражали в удовлетворении требований в полном объеме, указав, что согласно выписке из реестра муниципального имущества от 13.11.2018 года в спорном доме числится 8 квартир, 6 из которых находятся в муниципальной собственности. Планируемый срок для переселения собственников квартир спорного дома в соответствии с программой «Переселение граждан города Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания в домах, признанными аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы» - до 31.12.2023 года. Также указывают, со ссылкой на положения бюджетного законодательства, что для исполнения заявленных требований прокурора требуется наличие достаточного финансирования, тогда как при формировании бюджета на 2019 год ввиду его острого дефицита, средства на реализацию процедуры изъятия спорного земельного участка не предусмотрены.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя администрации МО г. Гусь-Хрустальный, поскольку его явка в судебное заседание не признана обязательной.

Выслушав прокурора, изучив доводы административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при применении ЖК РФ», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии МО г. Гусь-Хрустальный № от 13.12.2013 года, жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с тем, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома (наружные стены, перекрытия, фундаменты) находятся в аварийном состоянии, имеют следы увлажнения и повреждения, приводящие к их деформациям, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций, в связи с чем возникает риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения и при входе в него.

Согласно техническому заключению ООО «СтройКом» № от 06.12.2013 г. (л.д.22-50) дальнейшая эксплуатация спорного здания не разрешается, необходимо выполнить демонтаж всех конструкций дома с расселением жильцов, физический износ здания составляет 71 процент.

На основании указанного заключения межведомственной комиссии МО г. Гусь-Хрустальный, распоряжением главы г. Гусь-Хрустальный от 31.12.2013 года № – р (л.д.16-17) спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 4 указанного распоряжения, МКУ «УИЗА» поручено обеспечить мероприятия по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен спорный дом и жилых помещений в нем в случае, если собственники помещений не примут действий по его сносу.

28.03.2014 года администрацией МО г. Гусь-Хрустальный в адрес всех собственников жилых помещений <адрес> г. Гусь-Хрустальный направлены требования о его сносе с предложением в течение шести месяцев со дня получения требований совместно с другими собственниками произвести снос или реконструкцию дома. В предоставленный срок собственниками снос или реконструкция осуществлены не были.

Под данным аварийным многоквартирным домом сформирован земельный участок, который имеет кадастровый №.

До настоящего времени администрацией МО г. Гусь-Хрустальный не принято решение об изъятии жилых помещений и земельного участка. Административный ответчик данный факт не оспаривал.

Согласно ст. 30 Устава МО г. Гусь-Хрустальный администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Владимирской области. К полномочиям администрации города в частности относятся: формирование и исполнение бюджета города Гусь- Хрустального; разработка и реализация проектов местного бюджета, программ, планов экономического и социального развития, подготовка отчетов об их исполнении; обеспечение проживающих в городе Гусь- Хрустальный и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, на администрацию МО г. Гусь-Хрустальный возложены обязанности по принятию решений об изъятии жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными, а также земельных участков под указанными домами, путем выкупа.

С учетом изложенного, а также в силу действующего законодательства администрация МО г. Гусь-Хрустальный обязана принять решение об изъятии каждого жилого помещения в <адрес> и земельного участка, что административным ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Непринятие указанных мер создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме, а также неопределенного круга лиц, постоянно или временно находящихся в вышеуказанном доме.

При этом довод административного ответчика о том, что спорный дом принимает участие в программе «Переселение граждан города Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания в домах, признанными аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы», в соответствии с которой переселение собственников квартир данного дома состоится до 31.12.2023 года, не имеет правового значения для дела.

Отсутствие необходимого финансирования не освобождает административного ответчика от исполнения обязанностей по принятию решения об изъятии жилых помещений <адрес> г. Гусь-Хрустальный и земельного участка с кадастровым номером 33:25:000035:11. Суд полагает, что у административного ответчика имелся разумный и достаточный срок, в том числе с учётом положений бюджетного законодательства для организации финансирования названных мероприятий.

Кроме того суд полагает необходимым обратить внимание указание административного ответчика на то обстоятельство, что в спорном доме числится 8 квартир, 6 из которых находятся в муниципальной собственности, что значительно сокращает количество помещений подлежащих изъятию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место незаконное бездействие администрации по непринятию вышеуказанных решений, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок, в течение которого администрация МО г. Гусь-Хрустальный обязана принять решение об изъятии жилых помещений и земельного участка суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образованияг. Гусь-Хрустальный, выразившееся в непринятии решений об изъятии жилых помещений <адрес> и земельного участка, имеющего кадастровый №, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования г. Гусь-Хрустальный в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии жилых помещений <адрес> и земельного участка, имеющего кадастровый №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Забродченко