Решение № 2А-1040/2019 2А-1040/2019~М-692/2019 М-692/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-1040/2019

Дело № 2а-1040/19 Изг.26.07.2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мартьяновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 11 июня 2019 года административный иск ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности выдать разрешение на строительство,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Ярославского муниципального района ЯО, в котором просит признать незаконным и отменить отказ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым №; обязать ответчика выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

Исковые требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи от 17.04.2018г. приобрел земельный участок площадью 1095 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

20.06.2018г. истец обратился в Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Письмом от 29.06.2018г. Администрация ЯМР ЯО отказала истцу в выдаче разрешения на строительство по тому основанию, что земельный участок полностью расположен в придорожной полосе автодороги, а также в санитарном разрыве от магистральной дороги.

Истец считает данный отказ незаконным, так как каких-либо ограничений в использовании принадлежащего ему земельного участка не зарегистрировано. Орган местного самоуправления не извещал собственников земельных участков об особом режиме использования земельного участка. Кроме того, Администрация не располагает сведениями относится ли дорога <данные изъяты> к магистральным дорогам, а также действуют ли ограничения придорожной полосы автомобильной дороги на прилегающие земельные участки, что подтверждается запросом, направленным Администрацией в адрес Департамента дорожного хозяйства Ярославской области 22.08.2018г.

Кроме того, земельный участок расположен в границах населенного пункта – <адрес>, в условиях сложившейся капитальной застройки индивидуальными жилыми домами, расположенными в непосредственной близости от принадлежащего истцу земельного участка.

Земельный участок расположен в границах населенного пункта. Придорожные полосы для автомобильных дорог, расположенных в границах населенного пункта, не устанавливаются, в связи с чем, отказ является необоснованным.

Кроме того, после отказа Администрации в выдаче разрешения на строительство истцом вновь было подано заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка и в соответствии с ГПЗУ от 16.11.2018г. зона – санитарный разрыв от магистральной дороги – отсутствует.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Отвечая на вопросы суда пояснил, что отказ в выдаче разрешения на строительство он получил 29.06.2018г. После получения отказа пытался разобраться в его причинах, для чего обращался в различные инстанции с заявлениями и запросами. Как только стало понятно, что в административном порядке вопрос не решить, он обратился в суд. Считает причину пропуска срока для обращения в суд уважительной по данным основаниям.

От административного ответчика – Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области поступил письменный отзыв, в котором указано, что истцу обоснованно было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку земельный участок с кадастровым № расположен в придорожной полосе автомобильной дороги регионального значения <данные изъяты>. На момент рассмотрения дела срок обжалования отказа в выдаче разрешения на строительство от 29.06.2018г. истек в соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ и у истца отсутствуют уважительные основания для его восстановления, поскольку в течение года он осуществлял строительство объекта на указанном земельном участке.

В судебное заседание вызывались и не явились представители заинтересованных лиц – Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО и Департамента дорожного хозяйства Ярославской области, по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что на основании ответа от 29.06.2018г. Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, по следующим основаниям:

- согласно градостроительного плана земельного участка от 05.10.2017г. земельный участок с кадастровым № полностью расположен в придорожной полосе автодороги, а также в санитарном разрыве от магистральной дороги.

В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 28 апреля 1999 года № 85-п «О придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения», в пределах придорожных полос автомобильных дорог запрещается строительство индивидуальных жилых домов.

Как видно из материалов дела, с административным исковым заявлением об оспаривании указанного выше отказа ФИО1 обратился только 11.04.2019г., то есть по истечении установленного ст. 219 КАС РФ срока.

Уважительные причины пропуска срока судом не установлены. Обращение в иные органы к таковым причинам отнесено быть не может, поскольку для данной категории спора не предусмотрен досудебный порядок, предшествующий обращению в суд.

С учетом изложенного, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности выдать разрешение на строительство, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова