Решение № 12-234/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-234/2025

№


РЕШЕНИЕ

04 августа 2025 года <адрес> край

Судья Емельяновского районного суда <адрес> Шмидт А.В.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Военного комиссара <адрес><адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление Военного комиссара <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. В обоснование жалобы указал на то, что постановление вынесено за пределами срока давности, истекшего ДД.ММ.ГГГГ, поскольку правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержал, настаивал на отмене постановления, дополнительно указал, что после изменения регистрации места жительства фактически он продолжал проживать в <адрес>, поэтому отсутствовала необходимость сообщения об изменении места регистрации.

Военный комиссар в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

Положениями ст.21.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N116-ФЗ) предусматривалась ответственность в виде административного штрафа в размере от 100 до 300 руб. за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N8-ФЗ) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, кроме прочего, явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Из предоставленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО3 не выполнил требования, возложенные на него ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку не предоставил в военный комиссариат сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденного регистрацией.

Такое бездействие ФИО1 квалифицировано должностным лицом по ч.2 ст.21.5 КоАП РФ как несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, которая при этом введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N202-ФЗ, а ФИО3 оспариваемым постановлением признан виновным по ст.21.5 КоАП РФ (без указания части), наказание назначено в размере 5000 руб.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Фактически судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 изменил регистрацию по месту жительства, однако в двухнедельный срок не явился в военный комиссариат для постановки на воинский учет по новому месту проживания.

В частности, согласно сведениям, содержащимся в паспорте ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ последний зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, соответственно обязанность предоставления в двухнедельный срок необходимых сведений, указанных в ч.1 ст.10 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», истекла ДД.ММ.ГГГГ, поэтому датой совершения вмененного ФИО1 правонарушения следует считать – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент совершения правонарушения) постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере воинского учета увеличен с двух месяцев до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ).

Таким образом, с учетом ч.1 ст.4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения вмененного ФИО1 правонарушения) срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд отмечает, что в силу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение же предусмотренной каким-либо правовым актом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся и считается совершенным на следующий день после окончания срока выполнения такой обязанности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, постановление Военного комиссара <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Военного комиссара <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в 10-дневный срок со дня получения копии через Емельяновский районный суд <адрес>.

Судья А.В. Шмидт