Решение № 2А-50/2019 2А-50/2019(2А-895/2018;)~М-911/2018 2А-895/2018 М-911/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-50/2019

Дело № 2а-50/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 15 января 2019 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чирьевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Линец А.И.,

представителя административного ответчика – судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Ейскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, обосновывая его тем, что Решением Ейского районного суда по делу № от дата удовлетворены требования Департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) к гражданке Республики Беларусь ФИО3 о понуждении реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащие ей 510/5610 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира - пашни. На основании вышеуказанного решения департаментом получен исполнительный лист, который направлен в Ейский районный отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю (далее - Ейский РОСП). Судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП ФИО1 дата вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании пункта 2 части 1 статьи 31 ФЗ № 229, ввиду того, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Департамент не согласен с отказом в возбуждении исполнительного производства, считает его незаконным и необоснованным, поскольку на иностранных граждан распространяется национальный правовой режим, то есть общий порядок принудительного исполнения судебных решений, установленный законодательством об исполнительном производстве. Решением Ейского районного суда на ФИО3 возложена обязанность совершить определенные действия, а именно: продать на торгах (конкурсах, аукционах) часть земельного участка, которая находится в ее собственности незаконно. Учитывая адрес местоположения земельного участка, подлежащего отчуждению (Ейский район Краснодарского края), а также положения пункта 3 статьи 33 ФЗ № 229, принудительное исполнение решения суда должно производиться на территории Ейского района посредством подачи исполнительного листа в Ейский отдел судебных приставов. Вместе с тем, согласно, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дата собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № остается ФИО3. Таким образом, незаконные и не обоснованные отказы в возбуждении исполнительного производства ведут к затягиванию исполнения судебного решения и, как следствие, к неисполнению законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения

Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя Ейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от дата об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении гражданки Республики Беларусь ФИО3, обязать судебного пристава-исполнителя Ейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство в отношении гражданки Республики Беларусь ФИО3.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени, месте и дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивает.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Ейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, просил суд в административном исковом заявлении о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме, суду пояснил, что дата в Ейский РО УФССП по КК поступил исполнительный документ - исполнительный лист № ФС № от дата., выданный: Ейским районным судом по делу № от дата., предмет исполнения: понудить гражданина <данные изъяты> ФИО3, дата года рождения к продаже на торгах конкурсах, аукционах, принадлежащей ему земельной доли в праве обшей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, в отношении должника: ФИО3, адрес должника: Беларусь, <адрес>. Согласно, п. 3 ст. 33 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия по месту совершения этих действий. Учитывая адрес должника, <адрес> которому при неисполнении решения суда должны быть применены меры принудительного исполнения, исполнительный лист должен быть направлен по месту нахождения должника.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, согласно, полученного в адрес суда заявления, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в иске Департаменту имущественных отношений просит отказать в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившейся стороны, надлежаще уведомленной о времени, месте и дате судебного разбирательства, в связи с тем, что суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно, ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные, в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие, или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования, и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии, со ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным Законом Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно, ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации, случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии, с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно, статье 10 Федерального Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при исполнении на территории Российской Федерации судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных государств и иностранных организаций на них распространяются положения настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ФИО1 от 28.11.2018г. № отказано в возбуждении исполнительного производства на основании, исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от дата, вступившему в законную силу дата, выданного Ейским районным судом по делу № дата, предмет исполнения: понудить гражданина Беларуси ФИО3, дата года рождения к продаже на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащей ему земельной доли (510/5610) в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>., в отношении должника: ФИО3, дата года рождения, адрес должника: <адрес>, Беларусь, в пользу взыскателя: Департамент имущественных отношений Краснодарского края, адрес взыскателя: <адрес>, вследствие п.2 ч. 1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 5).

Ранее, 05.02.2018 года судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП также было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 31 ФЗ № 229, на основании вышеуказанного исполнительного документа.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч.1 Федерального закона ст. 33 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ).

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (ч.3 Федерального закона ст. 33 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ).

Решением Ейского районного суда от 02 февраля 2017 года по делу № 2-13/2017 на ФИО3 возложена обязанность совершить определенные действия, а именно: продать на торгах (конкурсах, аукционах) часть земельного участка, которая находится в ее собственности незаконно.

В силу, ст. 85 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.

Судом установлено, что земельный участок, подлежащий отчуждению по вышеуказанному решению Ейского районного суда от 02 февраля 2017 года – расположен на территории Ейского района Краснодарского края.

При таких обстоятельствах суд полагает, что принудительное исполнение решения суда должно производиться на территории Ейского района посредством подачи исполнительного листа в Ейский отдел судебных приставов по месту совершения исполнительных действий.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ, иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником.

Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

Гражданка <данные изъяты> ФИО3 не выполнила ст.5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что подтверждается решением Ейского районного суда Краснодарского края от 02 февраля 2017 года по делу №2-13/2017.

Таким образом, незаконные и не обоснованные отказы в возбуждении исполнительного производства ведут к затягиванию исполнения судебного решения и, как следствие, к неисполнению законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, судом установлен факт несоответствия оспариваемого постановления нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем, суд, считает постановление судебного пристава исполнителя Ейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от дата об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО3 незаконным и подлежащим отмене.

Вместе с тем, с целью восстановления нарушенного права, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Ейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство в отношении гражданки Республики Беларусь ФИО3.

Таким образом, административный иск Департамента имущественных отношений Краснодарского края подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Ейскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Ейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от дата об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении гражданки Республики Беларусь ФИО3.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство в отношении гражданки Республики Беларусь ФИО3.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.01.2019 года.

Судья Ейского районного суда С.В. Чирьева