Решение № 2-1767/2018 2-1767/2018~М-2173/2018 М-2173/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-1767/2018

К делу № 2-1767/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 16 ноября 2018 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сидоренко П.Ф.

при секретаре судебного заседания Ельчищевой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, третье лицо: Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в Кропоткинский городской суд с иском к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка № 4400004947 от 15 сентября 2008 года земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 338 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района продлить срок действия договора аренды № 4400004947 от 15 сентября 2008 года земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 338 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> путем направления ей подписанного главой Кропоткинского городского поселения Кавказского района проекта дополнительного соглашения к договору аренды № 4400004947 от 15 сентября 2008 года о продлении срока действия договора аренды № 4400004947 от 15 сентября 2008 года на срок 5 лет в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Свои требования истица обосновала тем, что на основании постановления администрации муниципального образования Кавказский район от 11 августа 2008 года № 1022/11 «О предоставлении в аренду земельного участка по улице <адрес>», договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4400004947 от 15 сентября 2008 года, постановления администрации муниципального образования Кавказский район от 5 апреля 2013 года № 404/2 «О продлении срока аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, соглашения о передаче прав и обязанностей от 30 сентября 2009 года по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4400004947 от 15 сентября 2008 года, постановления администрации муниципального образования Кавказский район от 5 апреля 2013 года № 404/2 «О продлении срока аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, дополнительного соглашения от 08 апреля 2013 года к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4400004947 от 15 сентября 2008 года, свидетельства о праве на наследство по закону от 29.12.2015 года № зарегистрированного в реестре за № дополнительного соглашения от 02 февраля 2016 года к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4400004947 от 15 сентября 2008 года, ей на праве аренды принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 338 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предназначенный для размещения служебной автостоянки на срок до 12 августа 2018 года. Договор и все дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном порядке

Согласно пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется с 1 марта 2015 года органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Поскольку на территории Кропоткинского городского поселения Кавказского района приняты Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета Кропоткинского городского поселения от 27.06.2012 года № 561 (с изменениями и дополнениями), Кропоткинское городское поселение Кавказского района Краснодарского края с 01 марта 2015 года осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского поселения.

Полномочия арендодателя по всем заключенным до 1 марта 2015 года договорам аренды в связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет в соответствии со статьей 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137–ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

В администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района истицей было подано заявление о продлении срока действия договора аренды № 4400004947 от 15 сентября 2008 года земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 338 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании пункта 4.1.5. договора аренды № 4400004947 от 15 сентября 2008 года, статьи 422 Гражданского кодекса РФ.

Уведомлением Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 15 августа 2018 года № 200-4084/18-01 истице было отказано в продлении срока договора аренды № 4400004947 от 15 сентября 2008 года.

ФИО1 считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, что подтверждает следующее.

Отношения по аренде земельных участков регулируются как нормами Земельного кодекса Российской Федерации, так и нормами Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Пунктом 4.1.5 договора аренды № 4400004947 от 15 сентября 2008 года стороны предусмотрели, что Арендатор имеет право на предоставление в аренду земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия договора аренды по письменному заявлению Арендатора, направленному Арендодателю до истечения срока действия договора аренды.

Согласно части 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В связи с изложенным, истец имеет в силу договора аренды земельного участка № 4400004947 от 15 сентября 2008 года право на предоставление в аренду спорного земельного участка в преимущественном порядке, а равно на продление срока действия договора аренды, так как на дату подачи мною заявления о продлении срока действия договора аренды № 4400004947 от 15 сентября 2008 года и на дату принятия оспариваемого мною решения административного ответчика, договор аренды № 4400004947 от 15 сентября 2008 года не расторгнут, недействительным не признан, соответственно является действующим, а содержащиеся в нем условия (в том числе п.4.1.6) обязательны к исполнению в силу ст. ст. 309-310, 422 Гражданского кодекса РФ. Следовательно, требования истца фактически направлены на документальное оформление сложившихся правоотношений.

Ссылки ответчика на положения ст. 39.6 и ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, которые регулируют порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов в аренду, истец считает необоснованными, так как данные положения, регулирующие общий порядок предоставления земельного участка без проведения торгов, в аренду, введены в действие с 01.03.2015 года, на дату введения в действие ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка № 4400004947 от 15 сентября 2008 года являлся действующим и содержащиеся в нем условия не изменены и изменению не подлежат, так как земельное законодательство в части введенной в действие с 1 марта 2015 года статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, обратной силы не имеет. В связи, с чем положения п.п. 4.1.9, 8.4. договора аренды земельного участка № 4400004947 от 15 сентября 2008 года должны применяться наряду с положениями ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

В судебное заседание от администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района поступило ходатайство, в котором орган местного самоуправления просит рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района. Просит вынести решение по делу в соответствии с действующим законодательством.3-е лицо: представитель Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, просит вынести по делу законное и обоснованное решение.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования Кавказский район от 11 августа 2008 года № 1022/11 «О предоставлении в аренду земельного участка по <адрес>», договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4400004947 от 15 сентября 2008 года, постановления администрации муниципального образования Кавказский район от 5 апреля 2013 года № 404/2 «О продлении срока аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, соглашения о передаче прав и обязанностей от 30 сентября 2009 года по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4400004947 от 15 сентября 2008 года, постановления администрации муниципального образования Кавказский район от 5 апреля 2013 года № 404/2 «О продлении срока аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, дополнительного соглашения от 08 апреля 2013 года к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4400004947 от 15 сентября 2008 года, свидетельства о праве на наследство по закону от 29.12.2015 года № зарегистрированного в реестре за № 6-3331, дополнительного соглашения от 02 февраля 2016 года к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4400004947 от 15 сентября 2008 года, истцу на праве аренды принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 338 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предназначенный для размещения служебной автостоянки, сроком до 12 августа 2018 года. Договор и все дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном порядке в ЕГРН.

Пунктом 4.1.5 договора аренды № 4400004947 от 15 сентября 2008 года стороны предусмотрели, что арендатор имеет право на предоставление в аренду земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия договора аренды по письменному заявлению Арендатора, направленному арендодателю до истечения срока действия договора аренды.

Уведомлением Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 15 августа 2018 года № 200-4084/18-01 истице было отказано в продлении срока договора аренды № 4400004947 от 15 сентября 2008 года со ссылкой на статьи 39.6 и ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» отменивший с 1 марта 2015 года пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений эксперта.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает на основании ч.3 ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ указанные выше доказательства как каждое в отдельности, так и все в совокупности исходя из требований о допустимости и относимости в соответствие со ст.ст.59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, и приходит к выводу, что они добыты в соответствие с законом, являются допустимыми и достоверными, они могут быть положены в основу решения суда. Ставить под сомнение представленные доказательства у суда оснований нет, т.к. они являются достаточными и находятся во взаимной связи. Данные доказательства могут быть приняты судом за основу при принятии решения.

В соответствии с п.3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно изложенному, отношения по аренде земельных участков регулируются как нормами Земельного кодекса Российской Федерации, так и нормами Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Пунктом 4.1.5 договора аренды № 4400004947 от 15 сентября 2008 года стороны предусмотрели, что арендатор имеет право на предоставление в аренду земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия договора аренды по письменному заявлению арендатора, направленному арендодателю до истечения срока действия договора аренды.

Согласно части 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В течение всего срока действия договора аренды, ФИО1 исполняла принятые на себя обязательства по надлежащему использованию земельного участка и внесению арендной платы, что не оспаривается сторонами.

Анализируя предоставленные доказательства в их совокупности, судом с достоверностью установлено, что договор аренды № 4400004947 от 15 сентября 2008 года расторгнут не был, с требованием об освобождении земельного участка ответчик не обращался.

Условия договора, содержащиеся в п. 4.1.5 договора № 4400004947 от 15 сентября 2008 года, истцом были выполнены, заявление о продлении срока действия договора аренды было направлено в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района заблаговременно.

Изложенное дает суд основания полагать, что истица имеет право на продление срока действия договора аренды спорного земельного участка, а отказ администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в этой части является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, третье лицо: Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка удовлетворить.

Признать уведомление администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 15 августа 2018 года № 200-4084/18-01 об отказе в продлении срока действия договора аренды земельного участка № 4400004947 от 15 сентября 2008 года незаконным.

Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района продлить срок действия договора аренды № 4400004947 от 15 сентября 2008 года земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 338 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> путем направления ФИО1 подписанного главой Кропоткинского городского поселения Кавказского района проекта дополнительного соглашения к договору аренды № 4400004947 от 15 сентября 2008 года о продлении срока действия договора аренды № 4400004947 от 15 сентября 2008 года на срок 5 лет в течение 10-ти календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кропоткинский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий: Сидоренко П.Ф.