Постановление № 5-135/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-135/2020

№ 5-135/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

село Омутинское 27 мая 2020 года

Судья Омутинского районного суда Тюменской области: Баева Н.Ю.

при секретаре: Титенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-135/2020 в отношении:

ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей продавцом магазина, фактически проживающей по адресу: <адрес>, к1 <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 50 минут, ФИО2, находясь на площади возле магазина продуктов «У Людмилы», расположенного по адресу: <адрес>, реализовывала товар, а именно: садовые семяна, чем нарушила противоэпидемические мероприятия, выразившиеся в осуществлении деятельности по оказанию населению услуг розничной торговли садовых семян, предоставление которых запрещено в связи с возникновением угрозы распространения новой коронавирусной инфекции ( 2019-пCOV), тем самым нарушила требования ст.ст.10, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), п.8.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –П « О введении режима повышенной готовности» ( в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ за №-П).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не явилась. О месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки в суд не представила, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. (ч.4).

Согласно ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ч.2); ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и и иного специального назначения.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства

На основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –П « О введении режима повышенной готовности», на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции ( СОVID -19).

На основании п.8.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –П « О введении режима повышенной готовности» ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ за №-П), действующей на момент совершения правонарушения, на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> приостановлена деятельность предприятий розничной торговли, за исключением аптек, аптечных пунктов, торговых объектов, осуществляющих реализацию продовольственных товаров и товаров первой необходимости.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, установлена и объективно подтверждается материалами дела:

- Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, который в свою очередь составлен уполномоченным должностным лицом. (л.д.5-6);

- Рапортом УУМ МО МВД России "Омутинский" ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут, в рамках проведения мероприятий по выполнению Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –П « О введении режима повышенной готовности«.( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ за №-П), на площади возле магазина продуктов «У Людмилы», расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен факт реализации товара, а именно садовых семян гражданкой ФИО1 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>. От дачи объяснений ФИО1 отказалась, и покинула территорию площади. (л.д.11);

- Объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ, около 12 часов, она приехала на рыночную площадь в <адрес>. Когда подъехала к рыночной площади, что увидела, что у магазина «У Людмилы» стояла ФИО2 и осуществляла торговлю семенами. Она подошла к ФИО2 и спросила у нее, почему она торгует, на что она ответила, что один из магазинов «Сад, огород» тоже торгует, поэтому она ответила ей, что тоже будет торговать. Она позвонила по номеру «112» и узнала можно ли торговать семенами, поскольку у нее такой же бизнес, на что ей ответили, что торговать семенами нельзя. (л.д.12).

Согласно рапорта УУМ МО МВД России "Омутинский" ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, он ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут приехал по месту жительства ФИО2, которая от дачи объяснений по факту продажи семян, отказалась. (л.д.16).

По совокупности исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и доказана. Ее действия судья квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ ( в редакции, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Действия ФИО2 судом переквалифицированы с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ст.6.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью первой статьи 4.8 КоАП РФ установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее Закон N 99-ФЗ) в ст. 6.3 КоАП РФ были внесены изменения, которая дополнена, в том числе частями 2 и 3 следующего содержания:

ч.2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ч.3. Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток."

В соответствии со ст. 2 Закона N 99-ФЗ, данный закон вступил в силу со дня официального опубликования, и был опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ.

В силу изложенного, на основании указанных выше положений ст. 1.7 и ст. 4.8 КоАП РФ становится очевидным, что на момент реализации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ садовых семян на площади возле магазина «У Людмилы», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение противоэпидемических мероприятий, действовала редакция ст. 6.3 КоАП РФ, устанавливавшая административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влекло предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ содержит более мягкие виды наказаний, чем санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Следовательно, переквалификация действий ФИО2 на ст.6.3 КоАП РФ не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении ФИО2 административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений наказание ФИО2 следует назначить в виде административного штрафа, что будет соответствовать мере ответственности за совершенное правонарушение.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ ( в редакции, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 (сто) рублей.

Разъяснить ФИО2, что штраф ею должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, в случае несвоевременной уплаты штрафа, она может быть привлечена к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: №

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через Омутинский районный суд.

Постановление изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.

Судья: Н.Ю. Баева