Решение № 2А-2687/2018 2А-2687/2018~М-2406/2018 М-2406/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-2687/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, при секретаре Барсовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3, начальнику Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО5 об оспаривании бездействия должностных лица Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, обязании рассмотреть ходатайство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что является взыскателем по исполнительным производствам № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> и еще по 3 исполнительным производствам, не значащимся в банке данных исполнительных производств, по взысканию долга с ФИО5, которые находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3 По истечению восьми месяцев не предпринято необходимых действенных мер по исполнению судебных решений, задолженность практически не уменьшилась.

Неизвестно, какие именно исполнительные действия и меры принудительного исполнения предпринимаются Новочеркасским ГОСП УФССП России по Ростовской области в рамках вышеуказанных исполнительных производств, и предпринимаются ли они вообще. <дата> на имя судебного пристава-исполнителя ФИО3 он подал ходатайство, в котором просил уведомить его письменно, когда и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения предпринимались в рамках исполнительного производства № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> и др. По прошествии более месяца ответ на данное ходатайство не получен.

Допущенное бездействие стало возможным ввиду отсутствия контроля со стороны начальника Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области ФИО6

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО3 по не рассмотрению ходатайства о предоставлении информации о проведенных исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения от <дата> и не направлению ответа.

Признать незаконным бездействие начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО6, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным рассмотрением обращения, своевременным уведомлением заявителя о результатах рассмотрения обращения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО3 рассмотреть ходатайство о предоставлении информации о проведенных исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения от <дата>, предоставив ответ в срок 10 суток.

Обязать начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО6 обеспечить рассмотрение ходатайства о предоставлении информации о проведенных исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения от <дата>, предоставив ответ в срок <данные изъяты> суток.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 на удовлетворении иска настаивали, сослались на доводы, изложенные в иске. ФИО1 дополнительно пояснил, что ответ ему должны были направить в месячный срок, однако до настоящего времени не предоставлен.

Судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО3, начальник Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО4, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, должник ФИО5 надлежащим образом и своевременно извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, изучив материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд установил, что ФИО1 является взыскателем по исполнительным производствам № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> по взысканию долгов с ФИО5 <дата> им подано ходатайство в Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП по РО с просьбой уведомить его письменно, когда и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения предпринимались в рамках исполнительного производства № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> и др.. До настоящего времени ответ на ходатайство ФИО1 не получил.

Порядок рассмотрения ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен в статье 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктами 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11.04.2014 N 15 – 9 должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество).

Согласно ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, судом установлено, что судебные акты о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств не исполняется Новочеркасским городским отделом судебных приставов УФССП по Ростовской области более восьми месяцев.

<дата> взыскателем подано ходатайство в Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП по РО с просьбой уведомить его письменно о ходе исполнительных действий и мерах принудительного исполнения, предпринимаемых по взысканию с ФИО5 денежных средств. Доказательств рассмотрения данного ходатайства и предоставления ФИО1 ответа суду не предоставлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, признании незаконным бездействия должностных лиц Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по РО, заключающегося в неисполнении длительное время требований исполнительного документа и не рассмотрении ходатайства о письменном уведомлении взыскателя о ходе исполнительных действий и мерах принудительного исполнения, предпринимаемых по исполнительному производству.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, разъяснения вышестоящей судебной инстанции содержащихся в нем правовых норм и фактические обстоятельства дела, подтверждающие доводы административного иска о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии по исполнительному производству, заключающемся в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом срок, не свидетельствующие о том, что должностным лицом службы судебных приставов своевременно совершались необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что подобное не соответствует положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" и обоснованно свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок не рассмотрено ходатайство взыскателя, имеющее для него существенное значение в связи с длительным неисполнением судебного акта, чем нарушены права административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3, начальнику Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО5 об оспаривании бездействия должностных лица Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, обязании рассмотреть ходатайство.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО3 по не рассмотрению ходатайства о предоставлении информации о проведенных исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения от <дата> и не направлению ответа.

Признать незаконным бездействие начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО6, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным рассмотрением обращения, своевременным уведомлением заявителя о результатах рассмотрения обращения.

Обязать начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО6 обеспечить рассмотрение ходатайства о предоставлении информации о проведенных исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения от <дата>, предоставив ответ в срок 10 суток.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: