Постановление № 5-248/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 5-248/2018

Материал № 5-248/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г.Ленинск - Кузнецкий 05 мая 2018 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Ромасюк А.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ича, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата><номер> составленного госинспектором БДД ОТН ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», <дата> в 17:20 в <адрес> водитель ФИО1 управлял транспортным средством Скания Р380СА6Х4HSZ государственный регистрационный знак <номер>, прицеп НЕФАЗ 9509-30 государственный регистрационный знак <номер> перевозил уголь, масса груза не установлена, с признаками перегруза. Данный водитель не выполнил законного требования сотрудника полиции проехать на весовой контроль находящийся на маршруте перевозки, для взвешивания транспортного средства, которым управлял.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1, а также его представитель ФИО2, допущенный по устному ходатайству, вину в совершении административного правонарушения не признали.

Суд, выслушав ФИО1 и его представителя, изучив представленные материалы, находит производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению ввиду недоказанности наличия в его действиях состава административного правонарушения.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Диспозиция ч.1 ст.19.3 КРФобАП предусматривает, что состав административного правонарушения образует невыполнение законного требования сотрудника полиции, ввиду чего, с целью проверки законности такого требования, органом или лицом, составившим протокол об административном правонарушении должны быть представлены доказательства наличия основания предъявления соответствующего властного требования.

Между тем, следует отметить, что Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулируя отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, включая движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, предусматривает, что порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 31).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 утверждено Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, в соответствии с которым Минтранс России как федеральный орган исполнительной власти в области транспорта, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах, вправе устанавливать порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (пункт 5.2.53.31).

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, предусматривают издание нормативного правового акта совместно с несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другим (пункт 3). Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств согласован с МВД России.

Согласно пунктам 2.1.2.1 - 2.1.2.1.5 Порядка Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения осуществляется: остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, в целях осуществления весового и габаритного контроля; взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов; сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства; проверка выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения; в случае выявления нарушений применяются меры, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Пункты 2.2.2 - 2.2.2.1.5 Порядка регламентируют осуществление Госавтоинспекцией весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, а пункты 2.3.2 - 2.3.2.1.5 Порядка - на автомобильных дорогах местного значения. Порядок контроля на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения аналогичен порядку на дорогах федерального значения, установленному в пунктах 2.1.2.1 - 2.1.2.1.5.

Действительно, право полиции останавливать транспортные средства, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы предусмотрено Федеральным законом "О полиции" (пункт 20 части 1 статьи 13).

В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к перевозкам в пределах компетенции Госавтоинспекции тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов. Госавтоинспекция вправе запрещать при несоблюдении требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов.

Проверяя законность требований сотрудника полиции, применительно к данной ситуации, следует руководствоваться пунктом 2.1.2.1.1 Порядка, согласно которому остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов производится Госавтоинспекцией в соответствии с Правилами дорожного движения. Решение об остановке транспортного средства в целях осуществления весового и (или) габаритного контроля на стационарном контрольном пункте может быть принято на основании предварительных результатов, полученных с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении.

При этом, пунктом 12 Порядка определено, что передвижные контрольные пункты за осуществлением международных автомобильных перевозок и передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог и отвечающих определенным в этом пункте требованиям.

Как видно из протокола об административном правонарушении, требования инспектора ГИБДД о прохождении водителем весового контроля противоречило приведенным выше нормам, поскольку не было основано на предварительных результатах, полученных с использованием автоматизированных систем весового контроля транспортных средств в движении. Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о проверке наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, в целях осуществления весового контроля.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что суду не представлено доказательств соблюдения инспектором ГИБДД требований закона при предъявлении требований к водителю о прохождении весового контроля.

На основании изложенного, руководствуясь пп.1 п.1.1 и пп.2 п.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ича по ч.1 ст.19.3 КРФобАП прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в административном материале №5-248/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.