Постановление № 5-34/2017 5-632/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 5-34/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 07.02.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Жданович А.С.,

при секретаре судебного заседания Мурзагалиевой С.А.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» Н.В.М., действующего на основании доверенности №... от дата, Ч.Д.И., действующего на основании доверенности №... от дата,

представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Х.Г.М., действующей на основании доверенности №... от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская больница №...» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Х.Г.М. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская больница №...» (ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...»), из которого следует, что дата в 10:00 ГБУЗ СО «Самарская больница №...» в хирургическом отделении по адресу: адрес, на первом этаже в палате №... выявлено следующее: нарушена целостность отделки стен, полов, двери (дефекты покрытия); в коридоре двери палат также с нарушениями целостности отделки (дефекты покрытия), что затрудняет проведение качественной влажной уборки, что является нарушением ст.11,24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2. раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» Н.В.М. и Ч.Д.И. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признали по основаниям, изложенным в возражениях на протокол, в соответствии с которыми выявленные нарушения являлись предметом предписания, выданного в отношении ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» дата со сроком исполнения до дата, тогда как дело об административном правонарушении было возбуждено дата и дата составлен протокол об административном правонарушении. К этому времени срок исполнения выданного должностным лицом предписания еще не истек. Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Самарской области не уполномочено на возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении, должностным лицом был нарушен порядок производства административного расследования.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Х.Г.М. в судебном заседании доводы протокола об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Х.Г.М. вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» по ст.6.4 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №... от дата) на несоблюдение выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий в отделениях терапии ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...».

В рамках проведения административного расследования был произведен осмотр помещений ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...», истребованы необходимые документы.

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Х.Г.М. составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» за нарушение требований ст.11,24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2. раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» по ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы представителей юридического лица о том, что должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Самарской области не уполномочено на возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении, должностным лицом был нарушен порядок производства административного расследования, суд не может принять во внимание, поскольку административное расследование должностным лицом было проведено в соответствии с нормами действующего законодательства, а доводы представителей юридического лица основаны на неверном толковании норм права.

Судом установлено, что ранее постановлением заместителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Ж.В.А. о назначении административного наказания №... от дата юридическое лицо ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

Из постановления следует, что административное правонарушение выразилось, в том числе, в том, что в хирургическом отделении – помещения 1-го этажа, терапевтическом отделении отмечаются дефекты побелки и окраски потолков, стен; линолеум с нарушением целостности гигиенического покрытия; дверные блоки с дефектами.

В отношении юридического лица ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» Управлением Роспотребнадзора по Самарской области выдано предписание №... от дата в срок до дата довести до требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» внутреннюю отделку помещений хирургического отделения (1 этаж – туалеты, двери палат).

В соответствии с рассматриваемым протоколом об административном правонарушении №... от дата в отношении ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» по ст.6.4 КоАП РФ при производстве административного расследования должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» выявлены следующие нарушения: в хирургическом отделении на первом этаже в палате №... нарушена целостность отделки стен, полов, двери (дефекты покрытия); в коридоре двери палат также с нарушениями целостности отделки (дефекты покрытия).

Между тем, анализ предписания №... от дата и рассматриваемого протокола об административном правонарушении №... от дата позволяют суду прийти к выводу о том, что нарушения, указанные в протоколе охватываются нарушениями, выявленными в 2014 году и указанными в предписании от дата со сроком исполнения до дата.

В соответствии с протоколом об осмотре №..., вновь нарушения в ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» были выявлены в дата, то есть до истечения срока для устранения нарушений, указанного в предписании от дата.

Как следует из пояснений представителя Роспотребнадзора по Самарской области Х.Г.М., данных в судебном заседании, данное предписание было выдано именно в связи с тем правонарушениями, за которое ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» было привлечено к административной ответственности дата.

Таким образом, юридическое лицо ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» уже было привлечено к административной ответственности за нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении №... от дата.

Новых нарушений должностным лицом при производства административного расследования в отношении ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» не выявлено.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, в действиях ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу в отношении ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская больница №...» по ст.6.4 КоАП РФ прекратить, за отсутствием в его действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Жданович