Решение № 2А-3703/2025 2А-864/2026 2А-864/2026(2А-3703/2025;)~М-2794/2025 М-2794/2025 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2А-3703/2025

УИД: 18RS0001-01-2025-004639-82

Дело № 2а-864/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2026 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова Д.Н., при секретаре Кропачевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации МО «город Ижевск» к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

административный истец Администрация МО «город Ижевск» обратился в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ФССП России ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 10.07.2025 № 98018/25/175552, освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках ИП № 94603/25/98018-ИП, возбужденного на основании ИЛ № 045998072 от 30.10.2024.

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству № 94603/25/98018-ИП, возбужденному на основании ИЛ № 045998072 от 30.10.2026. 10.07.2025 по указанному исполнительному производству административным ответчиком было направлено в адрес Администрации МО «Город Ижевск» постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, о взыскании с Администрации МО «город Ижевск» исполнительского сбора в размере 50000 руб. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные в ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, по которым возбуждены исполнительные производства судебными приставами-исполнителями в отношении должников - органов государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается. Таким образом, новыми положениями законодательства не предусмотрена (исключена) административная ответственность юридических лиц (должников-бюджетополучателей), к которым относится Администрация МО «город Ижевск», за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Определением суда от 12.01.2026 в соответствии со ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Представитель административного ответчика Администрации МО «город Ижевск», административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по УР ФССП России ФИО1, представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 данного Закона).

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

В силу ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: 1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи; 2) при последующих предъявлениях исполнительного документа; 3) по исполнительному документу о конфискации имущества; 4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ; 5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению; 6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) по запросу центрального органа о розыске ребенка; 8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства.

Установлено, что Ленинским районным судом г. Ижевска 30.10.2024, на основании решения суда от 16.11.2023 по делу № 2а-1877/2023, которым на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» возложена обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в соответствие с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги <...> от пересечения с ул. им. Героя ФИО2 до пересечения с ул. Юхнина г. Ижевска, выдан исполнительный лист ФС № 045998072.

25.06.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по УР ЕНВ, на основании указанного исполнительного листа в отношении должника Администрация МО «Город Ижевск» возбуждено исполнительное производство № 94603/25/98018-ИП. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с ч. 14 ст. 30.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 02.07.2025.

10.07.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по УР ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации МО «город Ижевск» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, административному истцу установлен не был, доказательств наличия оснований, предусмотренных ч. 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, не устанавливать указанный срок административным ответчиком не представлено, следовательно, оснований для вынесения 10.07.2025 постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось.

В силу ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд, и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Из материалов исполнительного производства следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.07.2025 получено должником через единый личный кабинет на ЕПГУ и получен взыскателем 11.07.2025.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 04.12.2025, т.е. по истечении срока обращения в суд, при этом ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Принимая во внимание, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, уважительных причин, которые могут повлечь восстановление административному истцу пропущенного срока подачи административного искового заявления, не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в части признания недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, от 19 января 2017 года № 1-П, определения от 2 апреля 2015 года № 654-О, от 27 февраля 2018 года № 517-О, от 24 апреля 2018 года № 1027-О).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При применении положений части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд считает необходимым учесть, что с 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дополнившие часть 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

При этом в силу статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

Из материалов административного дела следует, что исполнительский сбор по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России от 10.07.2025 по исполнительному производству № 94603/25/98018-ИП от 25.06.2025 года в федеральный бюджет не перечислен.

Поскольку оспариваемое постановление вынесено 10.07.2025, то есть до начала действия изменений, внесенных Федеральным законом № 272-ФЗ, постановление подлежит признанию не подлежащим исполнению.

Учитывая, что постановление от 10.07.2025 фактически Администрацией МО «город Ижевск» не исполнено и дальнейшему исполнению не подлежит ввиду устранения правовых оснований привлечения Администрации МО «город Ижевск» к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, суд приходит к выводу о возможности освободить Администрацию МО «город Ижевск» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России от 10.07.2025 по исполнительному производству № 94603/25/98018-ИП от 25.06.2025.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска Администрации МО «город Ижевск» к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России в части отмены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 10.07.2025 № 98018/25/175552 отказать.

Тот же административный иск в части освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках ИП № 94603/25/98018-ИП, возбужденного на основании ИЛ ФС № 045998072 от 30.10.2024 удовлетворить.

Освободить Администрацию МО «город Ижевск» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 94603/25/98018-ИП от 25.06.2025, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 045998072 от 30.10.2024.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца через Ленинский районный суд г. Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2026г.

Судья Д.Н. Рябов