Постановление № 5-55/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 5-55/2025

Дело № 5-55/2025

УИД 52RS0009-01-2025-000353-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 января 2025 года г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Алымова Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

гражданина Республики Таджикистан ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, паспорт гражданина Республики Таджикистан № выдан <дата> сроком действия до <дата>, пребывающим без постановки на миграционный учет по месту пребывания на территории РФ, не работающий,

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении Ф № № от <дата> гражданин Республики Таджикистан ФИО1 <дата> года рождения, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Участвующим лицам разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Отводов не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Привлекаемый к ответственности ФИО1 пояснил, что вину признает, раскаивается. Указал, что <дата> въехал на территорию РФ через <адрес>. Направлялся в <адрес> в <адрес>. На трассе <адрес> автомобиль, в котором находился ФИО1, был остановлен сотрудниками полиции, которые после проверки документов доставили его в ОВМ ОМВД России «Арзамасский», где в отношении него составили протокол об административном правонарушении. Действий, направленных на урегулирование своего правового положения в РФ с учетом особенностей, предусмотренных Указом Президента РФ № 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» не предпринимал, на миграционный учет не вставал, поскольку въехал с целью работа и направлялся в Московскую область. Дополнил, что русским языком владеет хорошо, умеет читать и писать. Просит не выдворять его с территории РФ, хочет здесь работать. Указал также, что в Таджикистане у него жена и двое детей, жена беременна третьим, также в Таджикистане больная мать, у нее был сердечный приступ. Ранее в <дата> году ФИО1 также проживал на территории РФ в <адрес>, там же и работал. У него был патент на работу, последний платеж по которому был совершен в июне <дата> года. В июле <дата> года ФИО1 оплатить патент не смог, потому что сильно болел, ничего не заработал, а ранее заработанные деньги направил матери на лечение. В долг у знакомых попросить не мог по личным причинам. Дополнил, что русским языком владеет хорошо, умеет читать и писать. Просит не выдворять его с территории РФ, готов оплатить штраф. В России в <адрес> у него живет тетя, которая является гражданкой РФ и двоюродная сестра.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из ст.13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", 5. Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

В судебном заседании установлено, что Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по окончании срока действия патента. Патент серии № № был выдан <дата>. Авансовый платеж в количестве двух квитанций по данному патенту был осуществлен сроком до <дата>, с <дата> на территории РФ находится незаконно.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 <дата> года рождения, допускает нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания. ФИО1 с <дата> незаконно находится на территории РФ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1, <дата> года рождения, совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В судебном заседании исследованы протокол об административном правонарушении от <дата>; письменное объяснение ФИО1 от <дата>; рапорт заместителя начальника ОВМ ОМВД России «Арзамасский» ФИО2 от <дата>, из которого следует, что <дата> в рамках ОПМ «Транзит» в ОВМ ОМВД России Арзамасский были доставлены иностранные граждане, в том числе ФИО1 для проверочных мероприятий, мер, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.2024 № 1126, для урегулирования своего правового положения в РФ ФИО1 не предпринимал; рапорт инспектора ОВМ ОМВД России «Арзамасский» ФИО3 о том, что он разъяснил ФИО1 положения указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126, но ФИО1 сообщил, что не планирует обращаться в ОВМ по данному вопросу; копия миграционной карты ФИО1; копия паспорта ФИО1; досье на физическое лицо; сведения о ранее выданном патенте серия № № срок действия которого с <дата> по <дата>, сведений о продлении не имеется; сведения из ГИСМУ об обращении за патентом со сведениями о внесении платежа 7500,00 руб.; сведения ФМС ЦБДУИГ; справка на лицо по ИБД-Ф; дактилоскопическая карта.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, которые отвечают признакам относимости, достоверности и допустимости и согласуются между собой.

При оценке протокола об административном правонарушении судья приходит к выводу о том, что данное доказательство является допустимым, существенных нарушений при его составлении не допущено. При этом судья учитывает то обстоятельство, что в сведениях из баз данных усматриваются различные варианты написания имени и отчества ФИО1 В протоколе об административном правонарушении от <дата>, в сведениях ФМС ЦБДУИГ, сведениях ГИСМУ по учетному делу иностранного гражданина, в сведениях об оплате патента указано «ФИО1». В миграционной карте указано «ФИО1». В досье на физическое лицо представлены также иные варианты написания имени и отчества ФИО1 Официальный перевод паспорта иностранного гражданина не представлен. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что следует применять вариант написания, используемый в сведениях учетного дела иностранного гражданина, а именно ФИО1.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие дохода и жилья на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, длительность и обстоятельства незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, его личность и имущественное положение, отсутствие со стороны ФИО1 каких-либо законных действий по урегулированию своего правового положения до момента его задержания, отсутствие жилья на территории РФ, а также то обстоятельство, что ФИО1 не совершал действий по легализации своего положения на территории РФ, по получению Российского гражданства, а также в соответствии с Указом Президента РФ № 1126 от 30.12.2024 мер не предпринимал, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Судья принимает во внимание наличие близких родственников на территории <адрес>: жена, дети, мать. Связь с родственниками на территории Таджикистана не утрачена. Суд принимает во внимание то обстоятельство, что на территории РФ у ФИО1 близких родственников не имеется кроме тети и двоюродной сестры в Тольятти.

Судья принимает во внимание пояснения ФИО1 в судебном заседании о том, что денег у ФИО1 не хватало на оплату патента.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины, раскаяние.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Основания для прекращения производства по делу отсутствуют. Оснований для применения ст.4.1.1, ч.2.2 ст.4.1, ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Учитывая изложенное, судья полагает назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением.

Доводы ФИО1 о том, что он может оплатить штраф не являются основанием для применения к нему положений, предусмотренных ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку ФИО1 в судебном заседании указал на отсутствие у него денежных средств.

Принимая во внимание, что ФИО1 не трудоустроен официально, а также тот факт, что он не имеет постоянного места жительства и работы, суд полагает целесообразным применить к ФИО1 принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии до момента выдворения, фактические данные, установленные по делу, подтверждают действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст.27.19 КоАП РФ, Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ, Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Руководствуясь ст.18.8 ч.1.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

гражданина Республики Таджикистан ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Респ. Таджикистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000,00 (Две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (<адрес>), до момента выдворения.

Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: ФКУ по Нижегородской области (ОМВД России Арзамасский), ИНН №, КПП №, ОКТМО № номер счета получателя платежа №, Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области, г.Н.Новгород, БИК №, кор/сч №, КБК №, назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) пр-л №, УИН №.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок предусмотрена административная ответственность.

Постановление об административном выдворении подлежит исполнению Арзамасским РОСП ГУФССП России по Нижегородской области.

Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса.

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии постановления через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья (подпись) Т.В. Алымова

***

***

***

***

***

***

***

***

***