Решение № 2А-96/2021 2А-96/2021~М-24/2021 М-24/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-96/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Оганесяна А.Л., при секретаре судебного заседания Увакиной Е.В., с участием помощника прокурора Шатковского района Нижегородской области Плакуновой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шатковского района Нижегородской области о признании информации, размещенной на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Шатковского района Нижегородской области, воспользовавшись своим правом на обращение в суд в интересах Российской Федерации, предусмотренном ст.39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в сети Интернет на Интернет-сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

размещена информация в свободном доступе для неопределенного круга лиц информации о возможности покупки справок об отсутствии короновирусной инфекции без прохождения анализа.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки прокуратуры Шатковского района Нижегородской области.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информации на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В судебном заседании прокурор Плакунова Ю.А. поддержала заявление и просила его удовлетворить.

Вместе с тем Плакунова Ю.А. сообщила, что ранее решением судов сайты: <данные изъяты> включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Определением суда производство по делу в данной части прекращено.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела в суд не прибыла, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Представленным прокурором фотоснимками с Интернет - <данные изъяты> информация в свободном доступе для неопределенного круга лиц информации о возможности покупки справок об отсутствии короновирусной инфекции без прохождения анализа.

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт и интернет-страница не содержат ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет - страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Принимая решение по административному исковому заявлению прокурора, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Частью 4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №323-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на КонституцииРоссийской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Коронавирусная инфекция включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

Постановлением главного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее-Правила).

Правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-эпидемиологических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией на территории РФ.

Пунктом 1.5 Правил предусмотрено обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-19.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьями 324, 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград; подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность приобретения справок об отсутствии короновирусной инфекции без прохождения соответствующего лабораторного обследования.

Размещенная в сети Интернет по вышеуказанной ссылке информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по указанным электронным адресам, должен быть ограничен.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и пункт 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На дату рассмотрения настоящего административного дела указатели названных страниц сайтов, на котором размещена информация в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствовали.

При таких данных имеются законные основания для удовлетворения заявления прокурора Шатковского района Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.180,188, 265.1 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Шатковского района Нижегородской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте:<данные изъяты>

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда в течение трех дней со времени вступления его в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу: <адрес>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Оганесян