Постановление № 5-261/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-261/2020

...

16RS0046-01-2020-002202-31

Дело № 5-261\2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2020 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, при секретаре судебного заседания Д.О. Костомарове, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «...», (ИНН/КПП .../..., ОГРН ..., дата внесения ..., юридический адрес: РТ, ...),

у с т а н о в и л:

ООО «...», являясь собственником объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Флигель дома Юнусова», расположенного по адресу: ..., осуществлены работы на этом объекте в нарушение требований ст. 45 ФЗ от ... № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» без задания и разрешения на проведение работ.

Защитник ООО «...» пояснил, что ООО «...» не признает вину, так как на объекте культурного наследия не велись работы.

Представитель Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия просил привлечь ООО «...» к административной ответственности в связи с тем, что ООО «...» были осуществлены работы на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения «...», расположенного по адресу: ..., в нарушение требований ст. 45 ФЗ от ... № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Выслушав пояснения защитника ООО «...», представителя Комитета РТ по охране объектов культурного наследия, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Судом установлено, что ведущим специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия ФИО3, ведущим специалистом отдела государственного надзора (контроля) и судебно-административной практики Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия ФИО4 на основании приказа Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от 29.01.2020 №14-П (решение прокуратуры Республики Татарстан о согласовании проведения внеплановой выездной проверки ... от ...) проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «...» - собственника объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «...», расположенного по адресу: ....

Здание, расположенное по адресу: ..., является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «...» на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2009 №384 «О Перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории г. Казани Республики Татарстан» (далее - объект культурного наследия, объект).

По результатам проведенной с 06.02.2020 по 12.02.2020 года внеплановой выездной проверки должностными лицами Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия установлено следующее:

- на объекте культурного наследия проведена работа по демонтажу отделочных материалов стен помещений второго этажа (штукатурка, обои);

- установлена бетонная плита перекрытия над дверным проемом первого этажа, наблюдается свежая отделка цементным раствором, также, наблюдаются вертикальные трещины по кирпичной кладке над плитой;

- установлена плита перекрытия над дверным проемом в помещениях второго и подвального этажей;

- часть дверных проемов первого и второго этажей достроены дополнительным рядом кирпичей (проемы уменьшены (сужены), частично заложены), дверной проем подвального этажа заложен, установлена современная металлическая дверь (видна монтажная пена);

- в помещении первого и второго этажей под балками перекрытий установлены временные металлические подпорки, круглые в сечении.

По кровле:

- полностью демонтирована кровля объекта культурного наследия;

-проведен частичный демонтаж чердачного перекрытия (участок перекрытия вскрыт, наблюдается скопление и попадание осадков в объекте культурного наследия);

- проводятся работы по устройству дымохода, выложен объем из современного кирпича;

- на крыше и в помещении первого этажа сложены строительные материалы.

На территории внутреннего двора:

-по дворовым фасадам протянуты линии инженерных коммуникаций (электричество);

- на территории двора сложены строительные материалы.

Вышеуказанные работы собственником объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Флигель дома Юнусова» - юридическим лицом ООО «...» осуществлены в нарушение требований статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: без задания и разрешения на проведение вышеуказанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия; научно-проектной документации по приспособлению объекта культурного наследия, согласованной с органом охраны объектов культурного наследия, получившей положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы; авторского, технического и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за проведением данных работ не осуществлялось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

В нарушение требований указанной статьи ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на фасаде объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «...» отсутствует информационная надпись.

На объекте отсутствуют условия соблюдения обеспечения доступа для инвалидов объекта культурного наследия, предусмотренные ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приказом Министерства культуры РФ от 20 ноября 2015 г. № 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 13 статьи 47.6 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.

Согласно сведениям из ЕГРН объект культурного наследия находится в собственности ООО «...» с ....

По состоянию на дату оформления настоящего протокола собственником объекта не соблюдены требования заключенного охранного обязательства собственника на объект культурного наследия от ... (нарушения пункта 11 статьи 47.6 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»), а именно, пп.2.1,, 2.3, 2.4, 2.6, 2.9, 2.10, пункты 3,4 раздела II вышеуказанного охранного обязательства.

В нарушение установленного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.07.2015 №1887 «О реализации отдельных положений статьи 47.6 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» порядка подтверждения собственником объекта культурного наследия требований, установленных охранным обязательством наследия (до 1 июля, следующего за отчетным), орган охраны объектов культурного наследия собственником объекта не уведомлялся о выполнении требований охранного обязательства.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.04.2011 №297 «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных в г. Казани, и режиме их использования» утверждены границы территории объекта и режим их использования в соответствии с которым в границах территории объекта культурного наследия запрещается:

- размещение объектов капитального строительства и их частей, а также проектирование, проведение землеустроительных работ, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, не связанных с сохранением объекта культурного наследия;

- установка на фасаде и крыше объекта культурного наследия кондиционеров, крупногабаритных антенн и иных элементов инженерного оборудования.

Учитывая установленные факты проведенных несанкционированных работ на объекте, не связанных с сохранением объекта культурного наследия, а также наличие по дворовым фасадам линии инженерных коммуникаций (электричество), собственником объекта нарушен режим использования территории объекта культурного наследия.

Таким образом, ООО «...» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Вина ООО «...» подтверждается протокол об административном правонарушении, актом проверки от 12.02.2020г., фотоснимками и другими материалами дела об административном правонарушении.

Оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. При указанных обстоятельствах судья считает необходимым признать ООО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления на р\сч. ..., Отделение – НБ Республика Татарстан г.Казань, получатель УФК по РТ(Комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия, л\с 04112D10370), ИНН ..., КПП 165501001, БИК 049205001, КБК ..., ОКТМО 92701000001, штраф по постановлению от 21 мая 2020 г. (протокол об административном правонарушении от ...), ОГРН ..., ОКПО ..., ОКАТО ..., ОКТМО ..., ОКОГУ 2300280, ОКФС 13, ОКОПФ 75204, ОКВЭД ...

Документ, подтверждающий оплату штраф, предъявить в административный отдел Вахитовского районного суда г.Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: ...

...

...