Решение № 2А-978/2017 2А-978/2017~М-1024/2017 М-1024/2017 от 25 августа 2017 г. по делу № 2А-978/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2017 года

Дело № 2а-978/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 25 августа 2017 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Баянкиной Л.А.,

с участием помощника Алапаевского городского прокурора Быковой С.С.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности 66 АА 4135993 от 17.08.2017, представившей диплом о высшем юридическом образовании ГОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет» ВСГ 3806021,

представителя административного ответчика Алапаевской городской территориальной избирательной комиссии ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о высшем юридическом образовании Свердловского юридического института A-I №,

представителя административного ответчика ФИО3 - ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о высшем юридическом образовании <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-978/2017 по административному иску ФИО5 к Алапаевской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы муниципального образования город Алапаевск седьмого созыва по пятимандатному избирательному округу № 3 и ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы муниципального образования город Алапаевск седьмого созыва по пятимандатному избирательному округу № 3 ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Решением Думы Муниципального образования город Алапаевск (далее – МО г. Алапаевск) седьмого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении дня выборов депутатов Думы Муниципального образования город Алапаевск седьмого созыва» на единый день голосования - 10 сентября 2017 года, назначены очередные выборы депутатов Думы МО г. Алапаевск седьмого созыва.

Решением Алапаевской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Муниципального образования город Алапаевск седьмого созыва по пятимандатному избирательному округу № 3 (далее – ТИК) от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО3, выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом на выборах депутатов Думы муниципального образования город Алапаевск седьмого созыва 10 сентября 2017 года по пятимандатному избирательному округу №» (далее - Решение ТИК от ДД.ММ.ГГГГ №) кандидатом в депутаты Думы МО г. Алапаевск по пятимандатному избирательному округу № зарегистрирован выдвинутый в порядке самовыдвижения ФИО3.

ФИО5, будучи зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы МО г. Алапаевск по тому же избирательному округу решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ №, выдвинутым в порядке самовыдвижения, обратился в суд в порядке главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с иском об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО3

В качестве оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты ФИО3 административный истец сослался на вновь открывшиеся обстоятельства, установленные после принятия решения ТИК о регистрации кандидата, а именно на сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), и на установление указанного факта после регистрации кандидата.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, направив в суд представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании указала на наличие у административного истца сведений о том, что зарегистрированный в качестве кандидата в депутаты ФИО3 был судим, однако не указал сведения об этом в своем заявлении на согласие баллотироваться и иных документах. По сведениям административного истца в отношении ФИО3 в 2004 – 2005г.г. возбуждалось несколько уголовных дел, которые направлялись в суд и по ним вынесены приговоры. Также по словам бывшего руководителя Алапаевского ОВД уголовное преследование ФИО3 осуществлялось в 1995 – 1998 годах. Таким образом, имеются основания полагать, что ФИО3 скрыл от избирательной комиссии при выдвижении кандидатом и от избирателей при осуществлении сбора подписей в поддержку самовыдвижения сведения о своей судимости, что в соответствии с пп. «а» и «з» п. 7 ст. 76 Федеральный закон N 67-ФЗ и пп. 1,8 п. 7 ст. 98 Избирательного кодекса Свердловской области является основанием для отмены регистрации кандидата судом.

Представитель Алапаевской городской территориальной избирательной комиссии, указанной административным истцом в качестве административного ответчика, ФИО2 заявленные ФИО5 требования не признала и пояснила, что Решение ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты ФИО3 принято избирательной комиссией в пределах полномочий комиссии и соответствует законодательству, так как ТИК в пределах ее компетенции на основании пункта 6 ст. 44 Избирательного кодекса Свердловской области от 29 апреля 2003 года № 10-ОЗ была проверена достоверность предоставленных ФИО3 обязательных для кандидата сведений, в том числе, сведений об отсутствии у него судимости, а также фактов осуждения за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом РФ и фактов привлечения к административной ответственности по ст.ст. 20.3. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По информации, поступившей в ТИК из ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области, сведений о судимости ФИО3 не имеется. В связи с тем, что при принятии решения о регистрации кандидата в депутаты ФИО3 нарушений закона не выявлено, в удовлетворении требований ФИО5 об отмене регистрации ФИО3, выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом на выборах депутатов Думы муниципального образования город Алапаевск седьмого созыва 10 сентября 2017 года по пятимандатному избирательному округу № 3» представитель ТИК просила отказать.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, направив в суд письменные возражения, а также представителя.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании указала, что ФИО3, зарегистрированный кандидатом в депутаты Думы муниципального образования город Алапаевск седьмого созыва по пятимандатному избирательному округу № 3, никогда не имел и не имеет судимостей. Доводы административного истца о том, что указанные ФИО3 в заявлении о согласии баллотироваться сведения об отсутствии судимости не соответствуют действительности, являются бездоказательными. Публикации в сети интернет о фактах уголовного преследования ФИО3 не могут рассматриваться в качестве допустимых доказательств по делу. По всем статьям обвинения, предъявленного ФИО3, он был оправдан. Ему принесены официальные извинения и письмом Алапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ предложено воспользоваться правом на реабилитацию. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией ИЦ ГУ МВД России по <адрес> об отсутствии судимости ФИО3, которая представлена в ТИК. Таким образом, регистрация ФИО3 кандидатом на выборах депутатов Думы муниципального образования город Алапаевск седьмого созыва является законной и обоснованной. Кандидат ФИО3 надлежащим образом исполнил требования законодательства о достоверности и полноте представленных для выдвижения и регистрации сведений и документов, в связи с чем основания для отмены его регистрации на основании пп. «з» п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ и пп. 8 п. 7 ст. 98 Избирательного кодекса Свердловской области (установление факта сокрытия кандидатом сведений о судимости) не имеется. Ссылка административного истца на применение в рассматриваемом споре пп. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ и пп. 1 п. 7 ст. 98 Избирательного кодекса Свердловской области (вновь открывшиеся обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в регистрации кандидата) является недопустимой, так как вновь открывшихся обстоятельств в отношении кандидата ФИО3 не установлено. На основании изложенного представитель ответчика ФИО3 просила в иске ФИО5 отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск ФИО5 не подлежащим удовлетворению, и исследовав письменные материалы, суд пришел к следующему.

Согласно п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Федеральный закон N 67-ФЗ), если у кандидата в депутаты имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты по соответствующему избирательному округу, подаваемом кандидатом в соответствующую избирательную комиссию, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена – также сведения о дате погашения судимости.

Аналогичное положение закреплено в п. 1- 1 ст. 44 Избирательного кодекса Свердловской области.

Согласно п. 9 ст. 37 Федерального закона N 67-ФЗ и п. 2 ст. 49 Избирательного кодекса Свердловской области, сведения о судимости указываются также в подписных листах для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата.

В силу положений ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пп. «з» пунктом 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Содержание понятия «Сведения о судимости кандидата» определено в пп.58 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ, согласно которому, сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ уведомил Алапаевскую городскую территориальную избирательную комиссию о своем выдвижении в качестве кандидата в депутаты Думы муниципального образования город Алапаевск седьмого созыва по пятимандатному избирательному округу № 3 в порядке самовыдвижения, представив документы для выдвижения кандидатом.

В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО3 указал, что судимости не имеет.

Административный истец, обратившись в суд с настоящим иском, указал на несоответствие данных сведений действительности.

В то же время, доказательств подтверждающих указанные обстоятельства, административным истцом суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что сведения о наличии судимости ФИО3 были проверены Алапаевской городской ТИК до принятия решения о регистрации ФИО3 кандидатом на выборах депутатов Думы муниципального образования город Алапаевск седьмого созыва. По информации ГУ МВД России по Свердловской области сведений о судимости ФИО3 в базе данных ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области не имеется.

По ходатайству административного истца об истребовании в Алапаевском городском суде копий приговоров, вынесенных в отношении ФИО3 за период с 1995 – 1998г.г., а также приговоров по уголовным делам в отношении ФИО3, рассмотренным в 2006 - 2007 годах, в архиве Алапаевского городского суда были проверены алфавитные книги по уголовным делам.

За период 1995-1998г.г. сведений о рассмотрении Алапаевским городским судом уголовных дел в отношении ФИО3 не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, обвинявшегося в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 и ч. 1 ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, Алапаевским городским судом вынесен приговор, которым ФИО3 осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации и оправдан по ч. 1 ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации за отсутствием состава преступления. Указанный приговор был обжалован в кассационном порядке. ДД.ММ.ГГГГ кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда в части оправдания ФИО3 по ч. 1 ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации приговор Алапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения; в части осуждения ответчика по ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговор отменен. По первому эпизоду ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации дело прекращено, связи с отсутствием состава преступления, по второму эпизоду ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

При новом рассмотрении дела приговором Алапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был оправдан в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации за отсутствием состава преступления. Указанный приговор был обжалован и кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения, а кассационное представление прокурора без удовлетворения.

ФИО3, оправданному по всем эпизодам предъявленного ему обвинения, разъяснено право на реабилитацию.

Иных уголовных дел в отношении ФИО3 Алапаевским городским судом не рассматривалось, что согласуется с информацией, представленной ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области.

Таким образом, сведения об отсутствии судимости у кандидата в депутаты Думы Муниципального образования город Алапаевск седьмого созыва ФИО3, являются достоверными.

Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

Судом установлено, что кандидат ФИО3 надлежащим образом исполнил требования законодательства о достоверности и полноте представленных для выдвижения и регистрации сведений и документов, в связи с чем права административного истца ФИО5 не нарушены.

Основания для отмены регистрации кандидата в депутаты ФИО3 на основании пп. «з» п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ и пп. 8 п. 7 ст. 98 Избирательного кодекса Свердловской области (установление факта сокрытия кандидатом сведений о судимости) отсутствуют. Вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты ФИО3, в соответствии с пп. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ и пп. 1 п. 7 ст. 98 Избирательного кодекса Свердловской области по делу не установлено.

Решение Алапаевской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Муниципального образования город Алапаевск седьмого созыва по пятимандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО3, выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом на выборах депутатов Думы муниципального образования город Алапаевск седьмого созыва 10 сентября 2017 года по пятимандатному избирательному округу №» административным истцом не оспаривается, поэтому Алапаевская городская ТИК является ненадлежащим ответчиком по настоящему административному делу.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО5 следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 243 - 244, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО5 в удовлетворении административного иска к Алапаевской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Муниципального образования город Алапаевск седьмого созыва по пятимандатному избирательному округу № 3 и ФИО3 об отмене регистрации ФИО3, выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом на выборах депутатов Думы муниципального образования <адрес> седьмого созыва 10 сентября 2017 года по пятимандатному избирательному округу № 3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение ПЯТИ дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья: Зубарева О.Ф.