Апелляционное определение № 33А-2783/2026 от 6 апреля 2026 г.

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 33а-2783/2026

(2а-4779/2025)

строка № 3.061


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 апреля 2026 года г. Воронеж

Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Калугиной С.В.,

судей Аксеновой Ю.В., Селищевой А.А.,

при секретаре Батуркиной О.О.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Калугиной С.В.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным и отмене решения от 05 сентября 2025 года № 52-11/3608 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 декабря 2025 года,

(судья районного суда Шумейко Е.С.)

УСТАНОВИЛА:

административный истец ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее Минимущества Воронежской области) о признании незаконным и отмене решения от 05 сентября 2025 года № 52-11/3608 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

В обоснование заявленных требований указала, что включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Воронежской области в соответствии с приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 17.03.2015 № 381з.

28 декабря 2024 года ФИО1 обратилась в Минимущества Воронежской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на плане кадастрового квартала в целях предоставления в собственность бесплатно как многодетному гражданину в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» для ИЖС, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м.

Решением Минимущества Воронежской области от 17 января 2025 года № 52-17-1288 заявление ФИО1 возвращено, поскольку к заявлению не приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом указано, что предоставленная схема не соответствует требованиям ЗК РФ и приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0148, в прилагаемой схеме неправильно указано наименование органа государственной власти Воронежской области, уполномоченного на утверждение данной схемы, что является нарушением п. 6 Требований.

Решением Центрального районного суда города Воронеж от 25 февраля 2025 года по делу № 2а-1724/2025 постановлено принять к рассмотрению заявление ФИО1 от 28 декабря 2024 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., с приложенными документами.

Решением Минимущества Воронежской области от 05 сентября 2025 года № 52-11/3608 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 15 декабря 2025 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Минимущества Воронежской области отказано.

В апелляционной жалобе административного истца ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового решения об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с основным разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, доказательства того, что по границе испрашиваемого земельного участка проходит водопровод Д-1000 мм в материалах дела отсутствуют, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Кроме того, судом первой инстанции допущены процессуальные нарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо ООО «РВК-Воронеж» полагает решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 декабря 2025 года законным и обоснованным. Указывает, что граница испрашиваемого земельного участка располагается на водоводе диаметром 1000 мм, в связи с чем предоставление данного земельного участка полагает невозможным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала, полагала, что судом первой инстанции не учтено, что на испрашиваемом земельном участке имеется пятно застройки, достаточное для индивидуального жилищного строительства. Просила решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения суда.

В соответствии со статьей 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При этом неправильным применением норм материального права являются неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении административного дела таких нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права допущено не было.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными и ли иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Воронежа от 25 февраля 2025 года установлено, что ФИО1 включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Воронежской области в соответствии с приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 17.03.2015 № 381з.

28 декабря 2024 года ФИО1 обратилась в Минимущества Воронежской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на плане кадастрового квартала в целях предоставления в собственность бесплатно как многодетному гражданину в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» для индивидуального жилищного строительства, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес> площадью 800 кв.м.

Решением Минимущества Воронежской области от 17 января 2025 года № 52-17-1288 заявление ФИО1 возвращено, поскольку к заявлению не приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом указано, что предоставленная схема не соответствует требованиям ЗК РФ и приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0148, в прилагаемой схеме неправильно указано наименование органа государственной власти Воронежской области, уполномоченного на утверждение данной схемы, что является нарушением п. 6 Требований.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 25 февраля 2025 года административное исковое заявление удовлетворено.

Во исполнение вступившего в законную силу решения, Минимущества Воронежской области повторно рассмотрено заявление ФИО1

Решением от 05 сентября 2025 года № 52-11/3608 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований к Минимущества Воронежской области, суд первой инстанции исходил из наличия у административного ответчика предусмотренных законом полномочий и оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласна, так как они сделаны на основании всесторонне исследованных доказательств и установленных обстоятельств, которым суд в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дал надлежащую правовую оценку.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, подпунктом 1 которого установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Фактическим основанием для принятия решения является довод, изложенный в оспариваемом решении, о том, что формируемый земельный участок расположен на облесенной территории.

Из оспариваемого решения следует, что по результатам выездной проверки установлено, что на земельном участке произрастают зеленые насаждения.

На основании статьи 61 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения (пункт 1). Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения (пункт 2). Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов осуществляется в соответствии с законодательством (пункт 3).

Согласно пункту 1.1.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

По смыслу данных норм, создание и охрана зеленых зон, лесопарковых зон и других озелененных территорий городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с генеральным планом поселения и правилами землепользования и застройки. Ограничения на осуществление деятельности в границах территории, занятой деревьями и кустарниками, могут применяться только в том случае, если данная территория отнесена правилами землепользования и застройки к соответствующей территориальной зоне.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Воронеж (далее – ПЗЗ), утвержденным решением Воронежской городской Думы от 20.02.2022 № 466-V, земельный участок расположен в территориальной зоне с индексом ЖИ – зона индивидуальной жилой застройки.

Территориальная зона с индексом ЖИ в соответствии с ПЗЗ имеет общие части границ с землями лесного фонда, в том числе и часть территориальной зоны, в которой расположен рассматриваемый земельный участок. Для данной зоны индивидуальное жилищное строительство относится к основному виду разрешенного использования.

Согласно письменным объяснениям представителя заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства Воронежской области, формируемый земельный участок пересечений с землями лесного фонда не имеет, расположен на расстоянии 7 м от границ Семилукского лесничества. Пересечений с лесопарковым зеленым поясом города Воронежа формируемый земельный участок не имеет.

С учетом приведенного правового регулирования, само по себе обстоятельство нахождения на земельном участке зеленых насаждений основанием для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка не является.

Расположение земельного участка в непосредственной близости с землями лесного фонда не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что принятие решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по приведенному выше основанию, является необоснованным.

Вместе с тем, подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Судом первой инстанции сделан вывод о законности оспариваемого решения административного ответчика, поскольку оно принято уполномоченным органом и содержит такое основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории как расположение непосредственно по границе испрашиваемого земельного участка водовода диаметром 1000 мм, в связи с чем участок частично ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения и их охранных зон.

По мнению судебной коллегии, данный вывод суда является правильным.

В силу пункта 24 статьи 106 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 455-ФЗ) до 01.01.2025 зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01.01.2022 одним из следующих способов:

1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;

2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;

4) решением суда.

В случаях если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности (часть 9 названной статьи).

В соответствии с частью 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны.

В силу пункта 1.3 названного постановления соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (пункт 4).

В силу пункта 5 постановления ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов - санитарно - защитной полосой (пункт 2.4.1).

Согласно пункту 2.4.3 ширину санитарно - защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:

а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;

б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

В силу подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

На основе анализа приведенных правовых норм судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что действующее законодательство содержит запрет на передачу в собственность земельных участков, относящихся к землям ограниченного оборота и находящихся в зоне санитарной охраны водоводов.

Согласно имеющемуся в материалах дела информационному сообщению Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж, испрашиваемый земельный участок частично ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения и их охранных зон (силовой кабель, водопровод Д-1000 мм).

Данное обстоятельство подтверждается схемой расположения земельного участка, согласно которой граница земельного участка располагается на водоводе диаметром 1000 мм (л.д. 105).

Из представленного ООО «РВК-Воронеж» отзыва и приложенных документов (выписки из ЕГРН, сведений с сервиса Росреестра) следует, что указанный водовод поставлен на государственный кадастровый учет в составе объекта «сооружение адрес: Воронежская область, г. Воронеж, Центральный район, водоводы от ВПС 7 до ВПС 11/2» с присвоением кадастрового номера 26:34:0000000:1966, Управлением Росреестра по Воронежской области 25.03.2011 в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округа город Воронеж на данный объект.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельный участок частично ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения и их охранных зон в связи с чем у Минимущества Воронежской области имелись фактические основания для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, полагая необходимым также отметить следующее.

В соответствии пунктом 2.10.5 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, надзор за состоянием сети должен осуществляться путем осмотра трубопроводов и проверки действия сооружений и оборудования сети.

В силу пункта 2.10.22 названных Правил наружный обход и осмотр каждой трассы линии водопроводной сети производят не реже одного раза в два месяца.

Таким образом, предоставление административному истцу испрашиваемого земельного участка, с учетом прохождения водовода по его границе, сделает невозможным доступ к водоводу и проведение на нем земляных работ в целях его текущего обслуживания, а также в случае возникновения аварийной ситуации.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документов, подтверждающих факт прохождения по границе спорного земельного участка водовода диаметром 1000 мм, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности схемой, из которой следует, что граница земельного участка располагается на водоводе диаметром 1000 (л.д. 105).

С учетом изложенного не имеется оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о невозможности формирования и последующего предоставления испрашиваемого административным истцом земельного участка и об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Судом дана оценка всем юридически значимым обстоятельствам дела, принятый судебный акт является законным и обоснованным, при его принятии нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, допущено не было, в том числе довод административного истца о ненадлежащем извещении заинтересованного лица ФИО4 о дне и времени рассмотрения административного дела, не нашел своего подтверждения. Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 фактически повторяют позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом проверки и были отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте суда первой инстанции, оснований не согласиться с выводами которого не имеется.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: